2022 年全省专业技术人员职称制度改革及评聘工作通知

吉社保局函[2022]38号

对于所有城市和县来说 #

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》（吉办[2023]37号）精神，为进一步激发全省专业技术人员积极性和创造性，现就今年全省职称制度改革和专业技术人员评聘工作通知如下：

#

一、继续深化职称制度八项改革举措 #

1.改善人才评估系统

#

1.全面深化职称评聘制度改革。深入贯彻落实人力资源社会保障部关于深化职称制度改革的指导意见精神，坚持破除“四个只”、树立“新标准”并举，加快完善以创新能力、质量、效益、贡献为导向的人才评价体系。结合我省专业技术人才队伍实际，制定出台工程、卫生、中小学专业技术人才职称评聘实施办法，修订机关转业、军队转业、民营高级管理人才职称评聘管理办法。坚持科学分类评价导向，对不同领域、不同行业、不同层级的专业技术人才采用不同的评价标准进行评价，避免“一刀切”，达到“干什么就评什么”的目的。

#

2.全面推行专业技术人才与技能人才双融合。按照国家政策框架和标准，以职业分类为基础，推动职称制度与专业资格、技术等级评定制度融合。按照《吉林省部分专业技术类别专业资格与职称对应目录》，专业技术人员取得专业资格后，即具有相应系列、级别的职称，无需重复评定。符合高级职称申报条件的，也可直接申报高级职称。按照《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展融合的实施意见》（人社部发〔2023〕96号）精神，在我省工程、农业、工艺美术、文物博物馆、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等技术领域一线岗位从事技术技能工作，拥有高超技能和精湛技能，能够进行创造性劳动并做出贡献的高技能人才，可按照有关规定参与相应专业系列专业技术职称评审，实现高级工、技师、高级技师、特级技师与初级职称、中级职称、副高级职称、高级职称相互融合。 #

3.推动乡村振兴人才职称评审常态化。进一步完善乡村人才职称评审办法和保障措施。根据全省农村实际情况，结合区域内市县经济发展状况、人口规模及分布、区域财政收入状况、乡村振兴实体、组织、个体经营户实际数量等情况进行指标配置，落实每年2000个乡村人才职称评审任务，确保评准、评好、评实。将肉牛繁育、养殖、繁殖改良、加工、营销、疫病防控等肉牛产业技术人才纳入年度乡村人才振兴职称评审计划，每年2000个乡村人才职称评审指标适当向肉牛产业倾斜。 #

4.完善新业态（新职业）职称评审工作。将新业态（新职业）职称评审纳入年度职称评审信息化应用范围，适应全省经济发展战略需求，紧跟社会发展步伐，结合工业互联网、物联网、智能制造、大数据、虚拟现实、网络营销、社会服务等，重点关注新兴职业，制定新业态职称评审标准，按照分类评审、科学制定标准的原则，制定新业态职称评审标准和条件。赋予有评审能力的行业协会（学会）承担新业态（新职业）副高级及以下职称评审工作；同时，探索将新业态（新职业）副高级及以下职称评审权下放给民营企业。 #

（二）深化评聘结合和独立审查单位扩编改革

1.深化扩大事业单位评聘范围改革。为进一步扩大我省职称评聘改革范围，在全省范围内选择100所条件成熟、专业技术人才密集、人岗匹配性较好的事业单位，赋予其自主评聘权，其中选择50所省、市、县三级医院开展评聘改革试点。试点单位可根据本单位现有空缺专业技术岗位和三年内相应级别退休人员数量，合理制定本单位三年空缺岗位利用计划，通过增加岗位比例、对上年退休人员“退2进1”等相关调控措施，兼顾本单位专业技术资格评聘工作增加，在3-5年内解决评聘改革试点单位具有相应专业技术资格但未录用的人员存量问题。

2.深化扩大企业自评范围改革。为进一步扩大我省企业职称自评范围，选择全省专业技术人才密集、人力资源部门专职的100家民营企业，赋予职称自评权限，重点向我省“专精特新”和医药、冰雪、汽车等万亿级产业的民营企业倾斜，赋予民营企业全额用人自评权限，畅通民营企业高端人才职称评定渠道，支持民营企业申报“卡脖子”人才专项评定。

3.全面下放联合评聘、自主评审单位评审权限。进一步放松对联合评聘、自主评审单位的约束，激发专业技术人才活力。将高级职称评审权限下放给制度完善、评审规范、每年申报职称人员数量达到一定数量的联合评聘、自主评审单位；将人事代理、个体经营者职称评审权限下放给联合评聘单位；将辅助系列、同级职务变动评审权限下放给联合评聘单位。对不具备相关辅助系列评审能力的联合评聘单位，由单位向省人力资源社会保障厅提出委托评审申请，省人力资源社会保障厅成立相关评审委员会，按照分层分类原则和申请单位提供的岗位数量进行评审，单位根据评审结果予以聘任。

#

4.推进高校评聘结合专业技术职务任职资格制度改革。将全省所有高校纳入评聘结合制度改革。评聘结合高校要在核定的专业技术职务任职人数范围内组织开展职称评审，评聘合格比例为高级职称45%、副高级职称55%、中级职称70%。入选国家“双一流”建设的高校，高级职称评审合格比例可提高10—20个百分点；入选国家“双高计划”建设的高校，高级职称评审合格比例可提高5—15个百分点；对纳入我省特色高水平大学、特色高水平职业院校建设的高校和艰苦边远地区高校，高级职称评审通过比例可提高5—10个百分点。进一步推动职称自主评审权限向“双一流”“双特色”二级院校和学科下放，支持二级院校自主制定评审标准、自主核定岗位数、自主设定通过比例。继续推进高校职称“评聘结合”和党务、思政人员“双线晋升”通道改革试点。 #

（三）探索事业单位专业技术职务二、三级岗位改革

#

1.下放事业单位专业技术三级职务评审权。探索将专业技术三级职务评审权下放至评聘单位，由评聘单位组织开展本单位专业技术三级职务评审。各评聘单位自行制定专业技术三级职务评审标准条件，标准条件不得低于《吉林省事业单位专业技术二级三级职务管理规定》（吉人社规〔2023〕3号）规定的基本标准条件。各评聘单位专业技术三级岗位评审要坚持总量控制、比例激励原则，按照本单位核定高级职务数量30%确定专业技术三级岗位总数，合理确定每年晋升名额，按照全省统一时间节点完成申报评审工作。 #

2.探索引进人才二、三级专业技术职务管理办法。省级厅（单位）、市（州）人力资源社会保障局、“评聘结合”单位从外省引进的二、三级专业技术人才，由本部门、本单位持相关证明材料聘用，报省人力资源社会保障厅确认。 #

（四）继续加强基层专业技术人才队伍建设

#

对在县（市）乡（镇）基层机构从事一线专业技术工作累计满30年且仍在一线从事专业技术工作，担任中级职称满10年，符合报考副高级职称（职务）基本条件的，经相应职称评审委员会考核评定后，可直接认定为副高级职称（职务）（考试系列除外），可聘任专职；县（市）乡（镇）基层企业、单位参照执行。对从市（地）级以上地方转入县（市）乡（镇）基层从事专业技术工作3年以上，目前仍在基层从事专业技术工作的人员，可提前2年申请认定下一级职称，享受单独职称评定待遇，并可聘任专任。在县（市）及以下企事业单位工作并与其签订3年工作服务合同的博士、硕士，可分别申请认定考试系列外副高级职称、中级职称，并可聘任专任。

#

2.稳定基层卫生机构专业技术人员队伍。县（市、区）及以下卫生医疗机构专业技术人员继续执行《吉林省基层卫生保健系列专业技术职务评审细则（试行）》有关规定。地方人力资源社会保障部门在受理、审核基层卫生材料时，要统筹申请审核数量和质量，严把审核关，做好政策宣传解读。 #

（五）探索中小学教师职称评聘改革 #

1.进一步下放中小学教师评聘职称权限。试行将中小学教师中高级职称评聘职称权限下放至学校或单位，充分发挥用人单位主体作用和教育主管部门引导作用，由中小学主管部门指导地方中小学组织开展职称评聘工作，支持同一地方学校组织职称联盟评聘，也可以委托地方主管部门组织职称评聘。地方人力资源社会保障部门、教育部门要做好岗位设置、监督管理和备案等工作，努力营造良好的教师成长生态，以科学的管理和高效的服务为教师成长保驾护航。

2.进一步明确中小学教师职称奖励政策。对在县（市）及以下学校教学一线工作累计满30年，且仍在一线从事教学工作，在一级教学岗位任职满10年，符合申报高级教师基本条件的，经职称评审委员会考核评定后，可直接认定为高级教师，通过率可确定为100%，不占用单位核定岗位数，实行特殊岗位任职。对在县（市）及以下学校教学一线工作累计满30年，且仍在一线从事教学工作，担任一级教学职务未满10年，符合报考高级教师基本条件，担任一级教师以来各年度考核均认定为合格及以上的教师，可破格申请评聘高级教师职称（职务），通过率不超过60%，不受推荐指标数和岗位结构比重限制，实行专项岗位聘任制。 #

(6) the

#

1.探索下放对评聘结合、自评结合单位的监管权限。按照管理权限，探索将评聘结合单位和自评结合单位的监管权限下放至单位所属人力资源社会保障部门，由地方人力资源社会保障部门指导、监督本地区评聘结合、自评结合单位的职称评聘工作。评聘岗位数、通过比例由地方人力资源社会保障部门核定，评聘工作完成后报地方人力资源社会保障部门备案，地方人力资源社会保障部门汇总报省人力资源社会保障厅备案。

#

2.进一步将职称评审权限下放至市（州）人力资源社会保障部门和省级社会职称评审。将各市（州）企事业单位医疗卫生机构卫生系列医学、护理专业副高级职称评审权限全面下放至各市（州）人力资源社会保障部门。继续授权长春市人力资源社会保障局对建筑工程、交通运输工程、机械工程（不含农业机械）专业高级职称评审权限进行评审；授权市（州）人力资源社会保障局成立档案系列专业副高级及以下职称评审权限评审委员会；扩大省级社会职称评审委员会评审权限和层级，在全省范围内选取最优秀的学（会）会授予职称评审权限。 #

（七）明确职务申报、评审相关政策 #

1.明确评聘系列任职年限要求。评聘机构专业技术人员申请晋升下一级专业技术职务时，按照“省级专业技术人员在现专业技术职务任职满5年，市（州）级专业技术人员在现专业技术职务任职满4年，县（市）区级专业技术人员在现专业技术职务任职满3年”的标准执行。但距离今年退休不足3年的，可以按任职年限减少1年的方式申请晋升任职年限；今后两年，这批人按当年所要求的聘期申请减少聘期一年，即到2024年底停止执行。评聘结合单位专业技术人员申请下一级职称时，须在现任专业技术职务上任职满5年。但2023年起新核准评聘结合试点单位的专业技术人员，退休前两年申请下一级职称时，可按当年评聘结合单位申请的聘期减少聘期一年申请，到2023年底结束。

2.适当提高考评结合专业通过率。会计、审计、统计、经济学等实行副高级专业技术职务考试评定（简称考评）的专业，专业技术人员须参加全国统一组织的相关考试，经考试合格且符合报考副高级专业技术职务条件的，方可申请评定副高级专业技术职务。在评定过程中，考评结合专业技术职务通过率可适当提高5-10个百分点。 #

3.探索将从事艺术创作、表演的自由职业者纳入职称评审范围。在我省从事编剧、作曲、填词、摄影（??摄像）、艺术创意设计、动漫游戏设计、美术、文学创作以及演员、演艺人员等艺术类工作的自由职业者，均可参加职称评审申请。行业管理部门按照《吉林省艺术类专业技术职务评审实施办法》有关规定对申请人业绩和基本情况进行审核，各级人力资源社会保障部门对申请材料进行审核。高级及以下职称评审由省人力资源社会保障厅授权相关评审委员会开展。

#

4.继续开展编外人员职称评审工作。继续开展吉林大学第一医院、第二医院、中日友好医院、口腔医院编外人员职称评审试点工作。省人力资源社会保障厅受单位委托，授权各医院成立职称评审委员会，独立开展本单位专业技术人员职称评审工作；其他驻我省中央单位也可参照此模式组织开展编外人员职称评审工作。省人力资源社会保障厅授权东北师范大学附属中学、小学试点开展中小学编外教师职称评审工作。全省中小学编外教师评审工作，可由当地人力资源社会保障、教育部门研究后，参照在编教师评聘模式组织申报评审。 #

（八）全面推行职称评审“四个自主”模式

1.自主制定评审标准。各职称评审委员会要结合本单位或本行业实际，按照国家深化职称制度改革指导意见，自主制定职称评审基本标准条件，标准条件不得低于国家标准2024年吉林省职称考试，报省人力资源社会保障厅备案后向本单位或本行业公布。 #

2.独立审查申报资格。各职称评审委员会要组织人事干事对职称申请人的资格条件进行审查，严格落实文件规范要求，对不符合条件的申请人进行政策解读，一次性告知不符合条件的具体数额。

3.独立选择评估专家。每个专业的标题评估委员会应根据评估委员会的设置和专业组合，并独立，随机从专家数据库中选择专家，以组成专家评估委员会。

#

4.自主申请定期评审（聘任）会议时间。各职称评审委员会应根据本单位或行业实际情况，申请定期评审（聘任）会议时间，报省人力资源社会保障厅备案，自行组织开展职称评审工作。 #

二、精准落实四项职称政策

（一）落实人才激励职称重写政策 #

根据中共吉林省委、吉林省人民政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施》，对业绩突出、贡献突出的A、B类人才，可在一、二级专业技术岗位设置专项直聘岗位；对业绩突出、贡献突出的C、D类人才、E类人才，可直接评聘高级职称，并实行分聘分管的规定。出台了《吉林省人才激励政策职称待遇实施细则》，评聘工作按照“盲审初评、答辩复评、专家论证、结果公示”程序开展。在我省工作业绩和贡献突出的博士后、博士可直接申请评定相应系列的副高级职称，业绩和成绩突出的博士后可跨级别直接申请评定相应系列的高级职称。 #

（二）继续做好对口支援新疆、西藏、援外、支持专业技术人员职称评审工作 #

新疆，西藏，外国援助和教学的省级援助工人（以下称为“外国援助工人”）主要是由省级党委员会组织部门，省级党委员会委员会委员会或省级人力资源部门的省级委员会委员会和其他部门的部门或其他组织的部门或其他部门的部门派遣的。工人必须向省级委员会组织部门和省级人力资源和社会保障局报告，以便在省级有效部门享受专业的所有权评估政策，在外国援助工作期之后，他们可以在申请人的申请中进行专业人权授权，从而使外国援助工人的援助期在本事中进行了分离。安全，相关的福利应按照当前的派遣文件的规定兑换。在外国援助工作期间，如果他们被任命为专业和技术职位的派发单位，则应为终止其个人原因2024年吉林省职称考试，专业所有权（职位）或评估的职位而实施奖励政策。

#

（3）实施反击中新皇冠流行冠军的激励政策 #

根据几项政策措施的要求，以完全支持Jilin省的人力资源和社会保障领域（Jilin人力资源和社会保障发展[2022] No. 9），前线专业和技术人员在与确认的案例和非正式感染中的接触中，预定了一份专业人士（预约），并在预定的情况下进行了预期，并在预定的情况下进行了评估（预约） ）过程。人力资源和社会保障局将“分别组织并设定一个比率”来评估下一个更高的专业头衔； those who have the () will no be . who have made in the front line of and , and have made major and in , and , , , and and , and have and lower , can be to the next and at the same level. who have and are in of , who have been in and level 4 for three years, can apply for and level 3 , and who have been in and level 3 for three years, can apply for and level 2 . After being and by the -level and by the of Human and 's " and ratio ", they will enjoy . #

新的皇家在2023年向新皇冠流行病报告的第一，第三和第四批次的预防和控制，并控制了新的皇冠流行病，并设置了一定比例的传球。 #

(4) to the of for the of rural #

根据“刺激人才的活力和支持农村振兴的政策的精神”（Jilin办公室[2023]第18号），由CPC Jilin省级委员会和吉林省政府的一般办公室的总办公室和社会资源的职业及其范围的部门开始，并将其职业界限起，对于农村人才，根据中级和初级职业级别评估约2,000人。 #

3. three in the #

(1) to hold in the 's

确定了专业和技术人员知识更新项目的省级和国家级别的高级培训项目，预计将在全年完成60多个培训课程。

2. Carry out and of bases

#

the of -level bases for and , to the entry and exit , and with and and to apply for -level bases. on -level bases for and , and the -level base for those that fail the and still fail to meet the after .

3. a #

The Jilin and was and to the of and the and their and . The Jilin Hour were . from 2023, hours will be in the for job title . and who fail to in work as shall not be to in job title and .

#

, the of 6 job title #

(1) of the of the title of the title of the title of the title

#

Each shall and carry out the title work in with the scope, and level by the of Human and , and shall not , or the scope of and . The of in the , human and at all , and the of each shall the study of title , them in with , and that all are and . The of Human and will spot on title in with a , and the of title work, and them. Human and at all shall the and of the of their , the of their to the of title work, the work , and and .

#

(2) the of title and of the title of Title #

专业标题评估的工作高度注重政策，并且所有级别的各个部门都应非常重视，并认真地执行其职责。与相关的文件，将问题报告为年度工作评估的重要指标，这些单位将被公开通知，这些单位将被公开通知，这些个人将在人类资源和社会保障范围内撤销其专业的标题。

(3) the

#

每个职权评估委员会应根据要求改善专家的专家数据库管理系统和专家利用机制。

(4) the of title and and #

The of the for for is an basic for out title . The unit where the is focus on the basic and of the in the unit. If any or are found, they must be and the for that year must be ; human and at all must the basic and of the , and that the basic such as the name of the title, major, level, , , and years of are ; for , if they are to due to their , they can be for , and and notes be made. The title at all the basic of the on the basis of the of the human and at all , and focus on the of the from a to that the is . 今年，省级部门将在人力资源和各个地区的社会保障部门之间采用交叉采样，以评估人力资源和社会保障部门的审查和重新审查，并在各个级别上进行专业的标题评估委员会，并将在本年度的定期审查中进行审查，以进一步提出审查程序。将在申请审查之后向授权的人力资源和社会保障部门提交，可以启动标题评估，而任命工作则可以严格地进行标题评估。 ）。

#