推进职业教育产教融合赋能提升行动实施方案出台

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国家发展变革委、教育部等8部委13日联合公布《职业教育产教融合赋能提高行动推行方案（2023—2025年）》，提出5方面19条新政举措。推行职业教育产教融合有何重大意义？方案有这些针对性新政？国家发展变革委、教育部相关负责人和有关学者进行了探讨。 #

统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题

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产教融合是考量职业教育变革实效的重要标识，是实现教育链、产业链、供应链、人才链与价值链有机衔接的重要措施。 #

美国宏观经济研究院社会发展研究所研究员王明姬剖析，从实践层面来看，产教“合而不融”的问题依旧存在。职业高校容易“剃头挑子一头热”，部份产学研合作逗留在合同层面或劳务用工的表层，企业无法深入参与到职业高校人才培养过程中。方案的颁布回应了教育呼声和产业需求，体现了国家促进建立产教深度融合发展格局、服务社会主义现代化建设的决心。

当前，我国有1万多所职业高校、3000多万名在校生，隐含着很大的人才红利。 #

“出台施行方案，是持续推进职业教育产教融合的内在要求，是统筹解决人才培养和产业发展‘两张皮’问题的重要措施，对于建立现代职业教育机制，建设教育强国、人才强国具备重要意义。”国家发展变革委社会发展司局长刘明在当日举办的专题新闻公布会上说。

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启动选聘第二批国家产教融合试点城市

2023年，国家发展变革委选调了首批21个国家产教融合试点城市和63个国家产教融合型企业。

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方案提出，梳理小结首批国家产教融合试点城市经验做法，启动选聘第二批30个左右国家产教融合试点城市。到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，在全省建设培植1万家以上产教融合型企业。

刘明介绍，第二批国家产教融合试点工作将于明年下半年启动。试点的目的是促进各地大刀阔斧地进行变革探求，真正掏出一批真金黄金的支持新政，让职业教育产教融合真正成为产业发展的“助推器”。

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学科跟随产业走、专业围着需求转 #

职业教育人才培养应当以产业需求为导向。现实中，有的职业高校专业设置与产业需求匹配度不高。

为了加强职业教育专业设置，方案鼓励引导职教高校，优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业还要的一批新兴专业，加速建设护理、康养、托育、家政等一批人才短缺的专业，改建升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业，撤并淘汰供给短缺、就业率低、职业岗位消失的专业。 #

“主要目的就是促使产生密切对接产业链、创新链的专业机制，着力做到学科跟随产业走、专业围着需求转。”刘明说。

教育部职业教育与成人教育司副主任林宇表示，将持续优化职业教育专业布局结构，增加职业教育专业设置与市场需求的匹配度，培养更多高素养技术技能人才、能工巧匠、大国匠人。

针对“校热企冷”的状况，方案提出，支持有条件的产业新区和职业高校、普通大学合作开展混和所有制学校或产业大学，推动职业高校股份制、混合所有制变革，容许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权力。

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刘明说2023河北建材职业技术学院录取分数线，要通过这种举措，打消企业疑虑，变“一头热”为“两头甜”。 #

“金融＋财政＋农地＋信用”打出新政组合拳

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方案针对产教融合发展中存在的问题，研究创新激励扶植措施，逐步建立组合式激励。

金融新政方面，鼓励中行机构根据“风险可控、商业可持续性”原则支持产教融合项目和产教融合型企业发展。

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财税新政方面，产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额30％的比列抵免曾经应缴教育费附加和地方教育附加。

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农地新政方面，企业投资或与政府合作建设职业高校、高等小学的建设用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨模式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁形式取得农地。

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信用新政方面，举行行业信用评价，对评价结果好的企业，在例行检测、专项抽检中提高检测频次，在新上市融资、政府资金支持、产业扶植新政、评优嘉奖、政务事项代办等方面给予优先或便利。 #

刘明说，要让“金融＋财政＋农地＋信用”的支持新政看得见、摸得着，让产教融合型企业真正尝到甜头、得到便宜。

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资金支持新政受到关注。国家发展变革委社会发展司副主任孙志诚介绍，方案重点梳理了三类资金渠道，分别是中央决算内投资、地方政府专项转债、中常年借贷。之外，也有各级财政资金、商业按揭、开发性借贷、社会领域产业专项转债等。近些年来对职业教育投入偏少的颓势2023河北建材职业技术学院录取分数线，早已得到一定程度缓解。各地要弄清吃透各类资金的支持范围、方式和报送要求，多渠道筹集资金，产生支持合力。 #