新修订的《生态环境行政处罚办法》第七十四条规定

新修订的《生态环境行政罚款方法》（以下简称“处罚方法”）第七十四条规定，确有经济困难，还要延后或则分期缴付罚金的，当事人必须在行政罚款决定书确定的收取时限期满前，向做出行政罚款决定的生态环境经理部委提出延后或则分期缴付的书面申请。生态环境经理部委批准延后、分期缴付罚单的，申请人民法庭强制执行的年限，自中止或则分期缴付罚单时限结束之日起估算。

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同《环境行政罚款方法》（2010年）第六十四条相比较，《处罚方法》删掉了《环境行政罚款方法》（2010年）第六十四条第二款中“延期或则分期缴付的最后期缴交时间不得晚于申请人民法庭强制执行的最后时限”的规定。

就这一问题，一些基层执法人员倍感非常困扰：须要延后或则分期缴付罚金的，生态环境部委在审批延后、分期缴付罚单时，为什么这个年限还可以少于败诉时限（六个月）期满甚至更长时间吗？就不受《行政仲裁法》中规定的六个月状告期的限制？

对此，笔者结合现行的有关规定对这一问题进行剖析。

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一、何时提出延后或则分期缴付申请？ #

依据《行政罚款法》第六十七条第三款规定，当事人必须自收到行政罚款决定书之日起十五欧盘，到指定的中行或则通过电子支付系统缴交罚金。而《处罚方法》第七十四条第一款也规定，确有经济困难，还要延后或则分期缴付罚金的，当事人必须在行政罚款决定书中确定的收取时限期满前，向做出行政罚款决定的生态环境经理部委提出延后或则分期缴付的书面申请。 #

一般状况下，生态环境部委在罚款决定书中明晰，当事人收到罚款决定书之日起15欧盘，必须到指定的中行或则通过电子支付系统收取罚金。即当事人提出延后或则分期缴付的书面申请时间节点必须是收到罚款决定书之日起十五欧盘。 #

二、对中止或则分期缴付罚金的时限怎样确定？

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依据《行政罚款法》第七十二条第二款规定，行政机关批准延后、分期缴付罚金的，申请人民法庭强制执行的年限，自中止或则分期缴付罚单时限结束之日起估算。

对此问题，《处罚方法》第七十四条第三款也做出了以上同样的规定。

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有观点觉得，假如当事人根据以上规定向生态环境部委递交了书面的延后或则分期缴付罚单申请后，并得到生态环境部委批准，这就早已阐明当事人同意履行行政处罚决定。因此，生态环境经理部委申请人民法庭强制执行只需等候延后（中止）、分期缴付的时限期满，而不再须要等候申请行政抗诉或则提起行政仲裁法定年限期满。

而笔者觉得，此观点与《行政强制法》第五十三条规定的内容不符，而值得定夺。

这么，延后收取罚金可以延后多长？分期缴付罚单可以分几期？对审批延后、分期缴付罚单的时限能否超出控告时限（六个月）期满甚至更长时间呢？

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某些问题，现今法律法规及规章均未做出明晰规定。

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但依据《行政仲裁法》第四十六条第一款规定，公民、法人或则其他组织直接向人民法庭提起仲裁的，必须自晓得或则必须晓得做出行政行为之日起六个月内提出。

笔者觉得，符合延后（中止）收取罚金的，通常状况下，其批准延后（中止）的时间自当事人收到罚款决定书之日起通常不少于六个月为宜；符合分期缴付的，分期缴付的最后一期收取时间自当事人收到罚款决定书之日起也不得少于六个月。虽然，按照当事人的不怜悯况，批准延后、分期缴付的，也可少于六个月以上。 #

至于分期缴付罚金可以分几期的问题，生态环境部委可依据当事人的详细状况而定，笔者建议，通常不少于三期为宜。 #

对于延后、分期缴付罚单的，假如批准的时限未超出六个月的，责令界满后，当事人不服罚款决定可以提起行政仲裁；假如批准的时限少于六个月的，责令界满后，当事人不服罚款决定已难以再提起行政仲裁。

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三、延期、分期的时限界满后当事人不履行义务如何办？

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对于批准延后（中止）、分期缴付的时限界满后，当事人一直不收取罚金的，根据《行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定年限内不申请行政抗诉或则提起行政仲裁，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自时限期满之日起三个月内，根据本章规定申请人民法庭强制执行。 #

对此，延后（中止）、分期缴付的，自批准延后（中止）、分期缴付时限界满后当事人一直不收取罚金，生态环境部委可以自时限期满之日起三个月内申请人民法庭强制执行。 #

这么，是否还得履行催办程序呢？

依据《行政强制法》第五十四条规定，行政机关申请人民法庭强制执行前，必须催办当事人履行义务。催办书送达十日后当事人未能履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法庭申请强制执行。

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因此，但凡申请人民法庭强制执行的案件，生态环境部委在申请法庭强制执行之前还得催办当事人履行义务。 #

若果当事人趁乱拖延、故意躲避缴交罚金或则变相不缴交罚金而超出了批准的延后（中止）、分期缴付的年限，使得难以取得联系，辅以其他模式也未能送达的，生态环境部委则可根据《民事仲裁法》（2023年修正）的规定，采取公告送达。自发出公告之日起2023环境行政处罚办法2023环境行政处罚办法，经过三三日，即视为送达。

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这儿还要留意的是，生态环境部委在审批延后（中止）、分期缴付罚单时，还得合理交纳申请法庭强制执行之前的10日催办时间，假如选用公告送达催办文书，还得交纳30日的催办时间。 #

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