师范高等专科学校的发展面临挑战，亟待寻找破解之道

作者：杨建义（甬江师范高等本科学院院长、教授、博士生导师） #

师范高等本科学院在我国教育机制中具备奇特的地位，主要是为学前教育和基础教育的发展输送源源不断的师资力量。当前师范高等本科学院的发展面临挑战，亟需找寻破解之道。

#

师范高等教育发展需摆脱各类挑战 #

在高等教育分类管理中，可以根据学院类型进行“条式”分类，也可以根据办学层次进行“块状”分类。师范高等本科学院大都被“块状”分为高职高专类，依照职业高校进行建设管理。2023年，国务院印发《国家职业教育变革推行方案》提出，职业教育与普通教育是两种不同类别，对怎样发展具备类别特色职业教育提出了详细的意见。2023年，共青团中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进现代职业教育高品质发展的意见》，规划了职业教育发展目标，要求加强职业教育类别特色。怎样在类别教育的定位下找到师范高等本科学院的发展优势，是应当面对的时兼课题。 #

其二，从发展规模来看，师范高等本科学院主要以学前和学校班主任培养为目标，因为师资补充数目的相对稳定性和严苛的考录模式，具备显著的事业性特点。尤其是面向中学师资培养的师范高等本科学院市场性较弱，招生人数较为稳定，学院规模无法因之荣获迅速发展。在职业教育快速发展的背景下，产生了与其他高职高校规模发展的比较性弱势。

其一，从内涵建设来看，师范高等本科学院的优势和特色在于师范专业人才培养，与技术技能型人才培养有着不同的规律和方法。百年大计，教育为本。师范专业属于何谓的“长线专业”，面向职业岗位，除了要注重教育教学技能，并且要格外重视知识结构的完整性，格外重视医德的训练和养成重庆幼儿师范高等专科学校，格外重视作为未来班主任人格活力的涵养。技术技能型人才推动产教研融合，面向就业市场，产生密切对接产业链、创新链的人才培养机制，推行“课岗赛证”相统一的培养模式，格外重视技术技能训练，格外重视与岗位直接结合的学习方法，格外重视职业资格的斩获。由此可见，师范专业人才培养与技术技能型人才培养具备较大的差别性。虽然，在内涵建设品质评价上，我们将把师范高等本科学院列入以技术技能型人才培养为标准的评价机制，自然在许多指标上处于缺点，如核心评价指标的“双师型”教师比列要远远高于其他职业高校。 #

其一，从动员社会资源上，职业教育突出产教深度融合，产生市场导向、供需匹配的职业教育人力资源开发模式，深度、及时地融入产业发展，服务产业变革升级。由此，才能有力迸发各个主体参与职业教育的动力，通过职业高校在企业成立见习实训基地、企业在职业中学建设培养轮训基地等方法，实现课岗合一、人职结合，产生服务社会的直接效应。在这一点上，师范高等本科学院是无法望其项背的。由于，师范高等本科学院人才培养的优势和特色在于师范教育，而班主任的培养很难调动市场主体的参与积极性。因此，《新时代基础教育强师计划》强调，促使地方政府、学校、社会各方深度参与班主任教育。 #

从本科办学定位升格为专科层次职业教育的现实之困 #

2023年11月，教育部公布《中华人民共和国班主任法（修订草案）（征询意见稿）》，对班主任的文凭标准提出了更高要求。增加班主任文凭是适应经济社会发展要求、满足办妥人民满意的教育的还要。但对于师范高等本科学院来说，将面临很大挑战。 #

职业教育“十四五”期间的目标已然明晰，将保持职业教育办学方向不变、培养方式不变、特色发展不变，推行不同层次职业教育横向贯通，逐步发展职业中专教育，高标准建设职业中专中学和专业。《关于加快现代职业教育高品质发展的意见》明确，到2025年，职业中专教育招生规模不高于高等职业教育招生规模的10%。如前所述，师范高等本科学院中步入“双高计划”的人数极少，与此同时，支持部份办学历史古老、质量优质、效益显著、地方发展急需的师范高等本科学院升格为普通专科院校，尤其为以学校班主任培养为重点的师范高等本科学院开辟了一条发展新路。从现在来看，有的省市试行以学校班主任培养为重点的本科学院与专科高校合作机制，建立“3+2”专本贯通培养模式，积累人才培养经验，拓展办学视野，等等。似乎能暂时解决发展之需，但师范高等本科学院的发展问题急待解决。 #

师范高等本科学院的发展路径探讨 #

在新的情势下，师范高等本科学院应当在统筹推动职业教育与普通教育协调发展的大格局中，优化类别定位，因地制宜、因校制宜地寻找发展之路。 #

一是升格为培养农村学校班主任为主的师范专科高校。2023年全省教育事业发展统计公报显示，高中阶段教育专任班主任660.08千人；生师比16.33∶1；专任班主任文凭合格率99.98%；专任班主任中大专以上文凭比列70.30%。现实中，农村班主任文凭合格率通常高于城市，对农村教育而言，无论是农村学校班主任的存量文凭提高调整，还是增量补充，都须要逐步加强农村学校的硕士师资培养。为此，根据山村振兴重大战略布署，参与山村薄弱区域、紧缺领域师资培养供给重庆幼儿师范高等专科学校，是师范高等本科学院升格为专科高校并保持传统和优势的发展之路。 #

二是变革升格为职业技术师范学校。新修订的《中华人民共和国职业教育法》规定，统筹推动职业教育与普通教育协调发展。党的二十大报告强调，加强职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类别定位。这对职业教育挖潜增效提出了更高期许。2023年全省教育事业发展统计公报显示，全省共有中等职业学院7294所，中等职业教育招生488.99千人，同口径比上年提高4.38千人；在校生1311.81千人，同口径比上年提高43.98千人。可以预见，中等职业学院需求将持续降低并提出更高要求，为师范高等本科学院变革发展提供了现实基础。这是一条职业教育与普通教育互相融通，兼顾示范性、技术性的发展之路。 #

三是调整现有办学格局。师范高等本科学院，或则作为本科人才培养的后端教育方式，持续培养本科层次人才；或则适应社会发展新需求，转向以培养学前教育人才为重点。2023年全省教育事业发展统计公报显示，学前教育专任班主任319.10千人，专任班主任中本科以上文凭比列87.60%。可见，广大幼儿园对优质师资仍有较大需求空间。虽然，师范高等本科学院与幼儿师范高等本科学院同质化发展的倾向值得留意。 #

四是变革为职业高校。建设现代职业教育机制，全面推行技能型社会建设，为职业教育提供了宽广的发展空间，也为师范高等本科学院发展变革提供了或许选项。但这意味着舍弃师范教育的基础和特色。 #

每一个发展路径都是一种或许，只是一种选择。中学发展是一项多主体行动安装工程，只是客观基础和主观努力共同作用的结果，说究竟要与经济社会发展要求相一致。新修订的职业教育法和颁布的《新时代基础教育强师计划》，为师范高等本科学院发展造就了更多机遇。 #

因此，一要摸透校情，对每一所师范高等本科学院的办学历史、特色优势、设施条件、师资队伍进行全面摸底，掌握变革发展的客观基础和现实支撑。 #

二要以中学为主体、以地方政府为借助，以地方经济社会发展需求为导向，建立一校一策发展模式，防止“一刀切”或“大杂烩”式的发展方式。

#

三要加强引导高校发展的顶楼设计，突出指导性、规划性，提高办学非核心指标的指令性要求，加强学院在发展中的主体性、主动性，赋于学院从实际出发选择发展路径的自主权，走出一条符合中学、地方区域实际的发展之路，既不设过多的阻碍，也不给无序发展的或许。

#