河南省质量技术监督局贯彻落实《食品召回管理规定》的实施意见

111一林红叶一霜染,一场春雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿凄凉一蓑远，一船愁思一帆行。一梦三年一回望，一丝垂纶一苇轻。一枕望乡黄花瘦，一雁独行一弓惊。辗转异地一衫泪，曾记曾经一伞轻。西子河畔一相逢，断桥一诺金山漫。新乡省品质技术监督局贯彻落实《食品召回管理规定》的施行意见为了强化乳品安全监管，防止和减轻不安全乳品的害处，保护消费者的身体健康和生命安全，国家质检总署第98号令于2007月27日曝光并实施了《食品召回管理规定》（以下简称“《规定》”），省质监局早已转发。为贯彻落实《食品召回管理规定》的要求，结合我省实际，提出以下贯彻推行意见：一、统一思想，增加认识《规定》的颁布，为规范我国不安全乳品的召回提供了机制保障，是对我国乳品安全和监管法律机制的逐步建立。这是质监系统作为产品品质监管部委认真贯彻落实《国务院关于推进乳品等产品安全监督管理的非常规定》，着力履行职能，加强乳品安全监管的重要方式；对于逐步加强乳品生产者的品质安全管理意识，提升乳品生产力水平，保证产品品质安全，维护消费者切身利益，为企业营造健康生存与发展的环境，增加社会费用和交易费用，以及树立美国制造品牌形象，有效规避乳品品质安全突发丑闻等方面发挥着重要作用。

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然而，各级质监部委要充分认识乳品召回机制推行的重要意义，认真组织学习《规定》，采取有效举措，着力加强贯彻落实，确保乳品生产品质安全，为消费者提供安心安全的消费环境。二、周密布署，加强宣贯各级质监部委要认真搞好乳品召回机制的宣贯工作，对乳品召回的概念、作用、类别、程序、法律责任等进行深入细心的讲解。首先，各县各市局要做好系统内部的宣贯，提高系统内乳品安全监管人员对不安全乳品的辨识能力和处理能力；再者，要做好对辖区内乳品生产加工单位的宣贯，111一林红叶一霜染,一场春雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿凄凉一蓑远，一船愁思一帆行。一梦三年一回望，一丝垂纶一苇轻。一枕望乡黄花瘦，一雁独行一弓惊。辗转异地一衫泪，曾记曾经一伞轻。西子河畔一相逢，断桥一诺金山漫。加强企业责任意识、质量意识和安全意识，使企业明晰乳品召回的责任主体、操作步骤，提高企业对不安全乳品的召回意识，确保不安全乳品召回工作顺利举办；再度，要做好对社会公众的宣贯，采取多种方式对社会广泛宣传，提升公众的乳品安全严防意识，提高广大群众对不安全乳品召回的参与性，为推行乳品召回机制营造良好气氛。

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省质监局将组织对各县各市局的乳品监管人员和有关企业进行宣贯，轮训师资力量。三、采取举措，加强落实严苛乳品召回机制的落实工作。一是以省乳品生产加工品质安全学者执委会为借助，成立乳品召回学者执委会，为乳品安全害处调查和评估提供技术支持，其调查和评估推论作为省质监局对召回事项采取有关管理举措的技术根据。二是各地质监部委在构建和加强各行政区域内乳品生产者品质安全档案的基础上，要提高消费者投诉、食品安全害处丑闻等所有相关的乳品安全害处信息内容；同时，指导和督促企业确立产品品质安全档案和不合格乳品管理体制，年末前要求获证企业100%的健全完善乳品召回机制；企业要结合实际，逐步明晰《规定》有关内容，制定乳品召回管理程序，确立召回相关记录等文书，以便应用操作，并上报省各市局备案；三是要求企业逐步建立乳品安全应急机制、溯源机制和诚信机制建设，积极举办乳品召回模拟演习，每位企业每年起码组织一次演习，演习状况逐项汇总上报至省质监局。四、严格程序，推行召回（一）确立主动召回工作步骤乳品生产者进行主动召回时，首先要立刻进行乳品安全害处调查和乳品安全害处评估。同时，乳品生产者必须及时通过当地省各市局向省质监局递交乳品安全害处调查、评估报告。

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当地省各市、县级质监局必须对乳品111一林红叶一霜染,一场春雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿哀愁一蓑远，一船愁思一帆行。一梦三年一回望，一丝垂纶一苇轻。一枕望乡黄花瘦，一雁独行一弓惊。辗转异地一衫泪，曾记曾经一伞轻。西子河畔一相逢，断桥一诺金山漫。生产者召回过程进行监督，并对乳品召回阶段性进展报告提出处理意见，通告乳品生产者并上报省质监局。乳品生产者向社会公布乳品召回有关信息，须经当地省各市局向省质监局报告。（二）确立限期召回工作步骤即便得到国家质检总署勒令本省乳品生产者召回不安全乳品信息，省质监局立刻启动应急预案，采取举措防止害处发生。乳品生产者在接到限期召回通告书后，必须立刻停止生产和销售不安全乳品，同时根据《规定》第23条规定拟定乳品召回报告，并在规定的时间内通过省质监局报国家质检总署核准后，立刻推行召回。当地省各市局必须对乳品生产者召回过程进行监督，并按照《规定》第24条规定对召回阶段性进展报告提出处理意见，并将有关状况逐项上报国家质检总署。另外，省质监局认定有《规定》第25条第二款情形、或在省监督抽检中发觉严重品质问题存在安全隐患时，省质监局立刻启动勒令召回程序并报国家质检总署备案。

五、注重成效，强化监管乳品生产经营者通过自检或则通过销售商、消费者的报告或监督检测及投诉据悉乳品存在安全缺陷，应主动推行召回行动，制定召回计划，及时通告消费者，并从市场和消费者手中召回有问题产品，同时按规定向省质监局报告。对整个召回过程，当地质监部委要进行全面监管，并对召回的产品进行监督收缴和处理。假如发觉乳品生产经营者没有主动召回不安全乳品，省各市局要随时上报省质监局，省质监局适情发出乳品限期召回通告，勒令乳品生产经营者施行召回。对于推行主动召回并达到预期疗效的2023河南省技术监督局，将减免或从轻推行行政罚款。反之，对于拒不执行召回令的，或施行111一林红叶一霜染,一场春雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿凄凉一蓑远，一船愁思一帆行。一梦三年一回望，一丝垂纶一苇轻。一枕思乡黄花瘦，一雁独行一弓惊。辗转异地一衫泪，曾记曾经一伞轻。西子河畔一相逢，断桥一诺金山漫。召回不力的，按《规定》从重予以行政罚款，进行强制封存2023河南省技术监督局，勒令停产整改，并且注销乳品生产许可证，并追究相关人员责任。六、建立机制，畅通渠道一是构建召回联络员机制，各乳品生产企业要建立1名品质负责人作为乳品召回工作的联络员，并将名单上报当地质监部委。 #

联络员负责本企业产品品质安全档案的构建和相关管理体制的落实，定期或不定期向当地质监部委报告所有相关的乳品安全害处信息。二是构建召回信息申报机制，各县各市局要明晰责任，指定专人负责搜集、分析与处理本行政区域内的有关乳品安全害处和乳品召回信息，即便发觉不安全乳品生产隐患，要及时上报。省质监局组织有关学者将上报信息进行害处评估，对不安全乳品按《规定》要求推行召回。附件1：乳品召回管理步骤图111一林红叶一霜染,一场春雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿哀愁一蓑远，一船愁思一帆行。一梦三年一回望，一丝垂纶一苇轻。一枕望乡黄花瘦，一雁独行一弓惊。辗转异地一衫泪，曾记曾经一伞轻。西子河畔一相逢，断桥一诺金山漫。附件1乳品召回管理步骤图推论：非害处乳品学者执委会和生产者意见不一致可以听证推论：不安全乳品确定召回级别：组织推行召回停止生产和销售不安全乳品省质监局下达乳品安全害处调查通告生产者得知其产品或许存在风险害处乳品生产者通过市质监部委向省质监局递交乳品安全害处调查、评估报告生产者未按要求进行乳品安全害处调查和评估省质监局组织召开害处调查、评估乳品生产者立刻进行乳品安全害处调查和乳品安全害处评估乳品安全风险害处信息得知（乳品安全丑闻、投诉、风险预警、监督检测等来源）生产者递交召回报告、召回计划、召回通告核准后公布召回或预警信息核准后公布召回信息全程监管推行召回和后处理状况立刻推行召回并进行后处理生产者向省质监局递交召回小结报告【责令召回的上报总署】生产者递交召回阶段性进展报告/所在地市质监部委提出处理意见111一林红叶一霜染,一场春雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿哀愁一蓑远，一船愁思一帆行。一梦三年一回望，一丝垂纶一苇轻。一枕望乡黄花瘦，一雁独行一弓惊。辗转异地一衫泪，曾记曾经一伞轻。西子河畔一相逢，断桥一诺金山漫。向生产者下达初审推论【总局备案】审查召回小结报告/评估召回疗效