海阳市人民政府关于印发《海阳市工程项目砂石土管理办法》的通知

胶州市人民政府

关于印发《海阳市安装工程项目碎石土管理方法》的通告

#

海政字〔2023〕16号

各县区街道政府（管委、办事处），省直有关部委：

#

《海阳市安装工程项目碎石土管理方法》已经市政府同意，现印发大家，请认真贯彻落实。

胶州市人民政府 #

2023年2月1日

胶州市安装工程项目碎石土管理方法 #

为严苛规范全市安装工程项目的碎石土管理，维护依法依规、规范有序的碎石土资源运用和市场供应秩序，严肃惩处违规盗采砂石土违规行为，根据《矿产资源法》等法律规定，根据《关于推动碎石行业健康有序发展的指导意见》（发改售价〔2022〕473号）和《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修补的意见》（国办发〔2022〕40号）等文件要求，结合我市实际，制订本管理方法。

#

一、明确安装工程项目范围

本方法所指的安装工程项目，包括建设安装工程、道路安装工程、河道疏浚、河道治理、水库疏浚、水库扩容、山体修补、地质水灾整治、农田水务安装工程、土地清查、设施渔业用地、土壤改良等。

二、明确安装工程建设项目碎石土管理要求 #

（一）碎石土资源属于国家所有。项目建设单位依法代办的立项、用地（包括临时用地）手续，也是荣获了农地的地表、地上或则地下空间的使用权，地表及地下原生态碎石土资源的国家所有权不为此发生改变，仍属国家所有。

（二）安装工程项目符合条件的碎石土采挖，不需申领采矿登记。已取得建设项目批准文件，在已批准用地红线范围内，或已取得批准文件的竖井或地下空间安装工程，在已批准的地下空间范围内，在施工期间不以营利为目的而采挖石料土，不需申领采矿登记。 #

（三）经依法批准的安装工程项目采挖的碎石土，除项目自用外，多余部份应当依法依规处置。对经依法批准成立的安装工程项目，在安装工程施工范围内及施工期间采挖的碎石土，容许项目建设单位适于本安装工程；合理自用外的多余部份，市政府指定由自然资源部委，通过公共资源交易平台公开处置，收入列入国库管理。禁止未经批准私自外运、买卖、销售项目采挖的碎石土。 #

三、规范安装工程项目碎石土处置步骤 #

经依法批准的安装工程项目采挖的碎石土，除项目自用外，多余部份应根据以下步骤处置：

#

（一）申请。由建设单位向项目所在地镇区街道政府提出碎石土处置申请，申请时应提供项目合法性证明材料、多余碎石土状况说明等。

#

（二）初审。由项目所在地镇区街道政府，联合安装工程项目监管部委，对项目建设单位提供的材料进行初审，符合处置条件的，由镇区街道政府向市政府书面请示，市政府批复同意后，由自然资源部委依法处置。

#

（三）处置。由自然资源部委按程序确定投标（拍卖）起始价，在市公共资源交易平台公布公告，公开投标（拍卖）。成交后，中标人（竞得人）按约定将成交税款减免至国库。

#

（四）对账。碎石土处置收入足额上缴国库，推行收支两条线管理，处置过程中形成的成本由财政部委核拨。净利润优先适于全市的生态修补及地质水灾整治。

四、强化安装工程项目碎石土监管

#

安装工程项目碎石土的监管依照“谁审批谁监管”的原则： #

自然资源部委是市政府指定的碎石土处置惟一主体，负责所有安装工程项目形成的碎石土的依法处置，同时负责山体修补、地质水灾整治、土地清查等项目的监管；

#

镇区街道，负责辖区内所有安装工程项目的监管，发觉违规违法问题及时向行业监管部委移送； #

财政部委，负责安装工程项目碎石土处置收入的收支管理，优先安排安装工程项目碎石土处置净利润，适于全市生态修补及地质水灾整治；

#

经侦部委，负责职责范围内公路汽车货运碎石土的监管，发觉非法线索，及时向相关部委移送。 #

工信部门，负责建设安装工程等项目的监管；

交通部委，负责公路安装工程等项目和职责范围内路面汽车货运碎石土的监管； #

水务部委，负责内河疏浚、河道治理、水库疏浚、水库扩容和职责范围内其它水务安装工程等项目的监管； #

渔业农村部委，负责职责范围内的耕地水务安装工程、土壤改良等项目的监管； #

安装工程项目推行过程中，镇区街道、行业监管部委对项目推行全过程监管，对发觉的超范围采挖、私自外运订餐等问题，及时进行阻止并依法依规进行整治；涉嫌民事犯罪的，依法移送经侦部委追究民事责任。

安装工程形成的污泥、泥沙、优质表层土和乡土动物等2023建设工程项目管理教材，参照本方法执行。有关执法部委或行业监管部委取缔罚没的碎石土，统一移送自然资源部委依法处置。

此前文件规定与本方法不一致的2023建设工程项目管理教材，按本方法执行。

#

本方法自2023年3月1日起实施，有效期至2027年2月28日止。

#