广州市休闲农业发展中长期计划加快总体规划，完善政策支持

（一）推进总体规划，建立新政支持

从现今中山休闲渔业发展实际状况看，休闲渔业发展规划相对滞后，因此，建议及时编制《广州市休闲渔业发展中常年计划》，实现与经济社会发展各项规划的无缝衔接，并从区域布局、产业功能、产业结构、发展方式等多个方面对休闲渔业进行合理规划。着力提升规划的整体性、前瞻性和沿袭性。各区因地制宜，从实际拥有的资源、生态和产业的状况出发，整合优势资源，建立产业链条，科学起草的观光休闲渔业与山村旅游发展规划，以便增加中山休闲渔业发展的整体竞争优势。休闲渔业牵涉的政府部委较差，还要独立的协调管理机构，可通过每年举行1-2次的协调管理大会，制订相应的新政，促使休闲渔业的不断壮大。产生“政府引导、社会主体、农民参与、市场运作”的发展新格局，实现杭州休闲渔业迅速持续发展。 #

（二）保护生态环境，整合渔业资源 #

现在，都市生态环境问题一直十分突出，在休闲渔业的发展过程中要坚决落实生态林业的理论和技术，保护林业生态环境，保持可持续发展所应当的生态环境和条件，停止污染和破坏生态的行为，在此基础上进一步发展有机渔业，提高村民收入的同时实现林业经济的可持续发展。农地是北京珍稀资源，发展休闲渔业农地资源必不可少，所以，应将林业用地划入农地运用总体规划，尽量降低城市发展对林业用地的影响。 #

（三）创新开发方式，减轻用地阻碍 #

通过采取多元化的休闲渔业开发方式，解决旅游开发建设配套用地问题。例如集中开发的方式，使农地向有名气、有技术、会经营的专业大户集中，产生规模化、集约化的休闲渔业产业基地；设立渔业合作社，通过合作社和旅馆的合作，解决部份物理位置优势不显著地区的住宿配套问题；对不同休闲渔业经营主体进行分类，在资金、税收、贷款等方面推行有差别的降价新政扶植，非常是对有高附加值和强推动力的休闲渔业项目予以重点扶植。其实，可以采取奖励、以奖代拨、项目资金贴息等手段重点扶植有特色、能力强及市场化程度高的休闲渔业项目休闲农业经营与管理，容许休闲农场、农业科技园等规模较大的综合经营户报送渔业龙头企业，享受龙头企业待遇。

（四）建立基础设施，加强扶植力度

缩小城乡公基本公共服务的差异，应当推进农村基础设施建设。首先，政府层面要加强对休闲渔业的资金扶植力度，可确立专项资金，重点适于扶植各项基础设施及配套设施建设，完善资源环境保护，形象宣传等；再者，加强招商引资力度，充分吸纳市内外各种资金投入项目建设，根据“谁投资、谁得益”的原则，动员全社会力量参与开发；之外，积极推广政府和社会资本合作方式，鼓励社会资本非常是民间资本投资营运渔业、生态旅游等项目，产生“企业投资为主，政府配套为辅，村民适当筹集”的全新投资方式，促使休闲渔业发展，实现政府、企业和农户两者的互动双赢。 #

（五）加强品牌争创，拓展宣传渠道 #

力争林业部及国家旅游局的支持，在合适时机举行美国（北京）观光休闲渔业产业博览会，全面展示北京休闲渔业发展成果，挖掘休闲渔业产业发展与消费的文化内涵休闲农业经营与管理，增强上海休闲渔业的产业影响力、社会认知度和产品著名度。加强宣传力度，利用书刊、电视、网络等多种宣传工具，开设专版或专题节目，向社会公众定期公布相关信息、政策、乡村旅游资讯等，让更多市民了解、参与、体验，从而减少全社会对发展休闲渔业的热情，为上海休闲渔业的发展营造良好气氛。 #

（六）推进行业管理，创新经营观念 #

休闲渔业企业要借鉴现代管理方式，学习先进的开发管理经验，提高项目住户的开发管理水平。农场、园区及渔家乐等经营主体，要充分运用陌陌、微博、QQ等互联网媒体，在特色农产品、农家乐、生态旅游等消费服务行业，培植发展线上线下互联网新商务，如：联动感受式、群体共享式、个性需求定做消费服务等形式，通过对接第三方电子商务平台，拓展电商销售渠道，开发基于联通互联网的休闲渔业的APP，提供个性化、定制化的服务和产品。同时，建议政府牵头组织相关企业，组建行业商会，提供相关的信息、创业、融资、推介、宣传、培训等服务。相关管理部委要强化行业轮训，普及基本的服务礼节和服务规范；创新经营观念，积极推进“互联网+”休闲渔业旅游平台建设。制定行业标准，高标准提升企业经营管理水平，进一步培育一批优质化服务的典型示范，促使全市休闲渔业的持续、稳定、健康发展。 #

（七）推进人才培养，提高人员素养 #

休闲渔业的持续、稳定、高速、高质发展，有赖于高素养的管理人才和从业人员，人才是休闲渔业可持续发展的关键。而目前行业的直接管理人员主要是村镇一级的政府部委及渔业户原本，从业人员也主要是村民，对休闲渔业旅游及旅游服务意识的认识简略，经营观念不足，人员素养也参差不齐。为此，建议：第一，强化镇（街）、村、社党员技能素养轮训，减少对休闲渔业旅游的认识。多学习国外外先进地区经验，借鉴上海、上海、成都、台湾等地区的做法，提升发展休闲渔业旅游的能力和水平。第二，通过轮训班或结亲扶贫的方法，强化对休闲渔业从业人员和专业户的轮训。举行多途径轮训补习，整体提高休闲渔业旅游服务水平及从业人员素养。第三，培养渔业创业创新人才。运用广东地区丰富的大学资源，积极引导大学结业生涉足于休闲渔业的创业创新领域中，或引导脱岗专业科技人员到休闲渔业中，为休闲渔业的发展注入新的动力或魅力。第四，加强服务意识。要对现有从业人员进行乡土人文知识、农业生态保护和农艺知识等轮训，不断提升其综合素养和服务技能。

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（拜见《广州白皮书：上海农村发展报告（2023）》p124-127，社会科学文献出版社2023年8月）

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