公共政策学：学科要素、概念内涵及研究对象解析

1.公共政策[单选、多选]。 “政策分析”最早由美国学者林德布洛姆于1956年在《政策分析》一书中提出，作为多项选择简答题的名称。 ★〔〕。最早提出并定义“公共政策”概念的政策著作是2（政策科学愿景和方法的最新发展） #

2.公共政策概念，用科学的方法研究公共政策的内容、过程和产出，探索其内在规律，形成系统的知识，并利用这些知识进行政策分析，然后通过公共政策传播研究成果权力机构转化为政策实践，即公共政策II 政策研究+政策分析

3、公共政策研究的内涵是公共组织特别是公共权力机构制定和实施的公共政策。 A. 公共政策制定；该课题具有准科学性质； B. 它是跨学科或多学科的。 、渗透性、综合性特征； C.学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，D.是本学科的又一显着特点【公共政策学科要素三：研究对象、概念体系】 、研究方法 #

4.政策研究 5 内涵 研究主体是学术型的专业学者； A. 政策研究是一门科学 B. 研究的目的是构建政策理论、创造研究方法、推动学科发展； C. 研究成果的社会反响 期望得到学术界同行的认可 D. 政策研究与政策分析区别的论文题

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5、公共政策的研究对象 公共政策研究的是组织而非纯粹的个人决策行为 A.并非所有的组织决策行为都是公共政策的研究对象。只有公共组织的决策行为才是公共政策研究。在公共组织的研究对象中，政府组织即公共权力组织的决策行为是公共决策的核心和重点研究对象。政府组织以外的公共组织称为非政府组织。公共政策研究基于D2 #

1. 公共政策三个层面的研究 [单项] 具体单项政策项选择、多项选择] 1 [] 政策集群与政策链★★★2 [] 一般政策 3

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2、决策体系内部结构简答题【】上下界线清晰，上下级关系严格线性结构1【】上层决策规律性、主导性；负责某一专门问题的其他上级决策是矩阵结构。 2 上级是下级决策者的直接上级，必须服从；其他上层的决策对只起到“参谋指示”的作用，是一种线性参谋结构。下级必须根据不同的情况作出决策。 4、上级决策的特殊性是决策体系的职能结构和根本功能。简答题： 识别政策问题 1] 确认政策目标 2] 设计组织政策方案 3] 主持备选方案审查并最终实施 政策选择 4] 完成政策合法化程序并正式公布政策

5.政策研究资料收集

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1、原始资料的收集3种方法【单选、多选】【1】非结构化访谈法； [2] 现场观察法； [3]非参与观察法，又称外部观察法； 【参与观察方法选择、简答题】★★4 #

2、二次数据收集与分析方法【】内容分析法； 【】二次分析方法； 【】现有★123条统计数据分析方法 #

3.公共政策案例研究法的一般步骤包括（年月简答题） #

20224.明确案例研究的目的和内容 A.制定研究计划 B.实施案例研究 C.整理分析材料 D.形成结论 E.起草研究报告 F4.古代政策研究 [1] 中国最早的史书是（《尚书·周书》），中国第一部所谓“正史”是（《史记》）【单选、多选】（管子）、（论语）、（墨子）、（孟子）、（荀子）等学者世家，还有李泽、〕★★★斯氏（《谏书》）驱逐）〔〕宋代苏轼应试时进入的《时务策》（教战、卫国策）3与中国古代政策研究密切相关政策研究体系主要包括史家系统和策略系统 4A.B.劝告制度与科举制度 CD() 上半叶学科发展的历史条件 520 信息论 系统论与操纵论的出现 A 决策科学的形成 B 行为科学的形成与发展行为政治学； C.凯恩斯主义的引入和政府政策领域的扩大； （政治【单选、多选科学视野与方法近期发展】多选、简答题】【世纪第二阶段】【以德洛尔为标志（重新审视公共政策的制定过程） ）22060★★（政策科学探究）（政策科学假设）发表]德洛尔被认为属于第二代公共政策学科成熟的外在标志是。制度化选题新导向：伦理导向、治理导向、政府改革导向3如何坚持公共政策研究中国化发展方向第二章公共政策与公共政策工具

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6.公共政策定义分类[1]强调主体，埃斯顿[]强调计划，拉斯韦尔和卡普兰[单选，多选2][]强调结果，一个社会的权威价值分布，伊斯顿3个选择，简短【回答】趋于全面，认为政治是制度的输出，比如法律等4题]★★★ #

7、公共政策的概念和根源[1]定义了公共权力机构通过政治过程选择和制定的解决公共问题、实现公共目标的原始内涵和根本特征、实现公共利益的方案[单选] 、简答题] ⑵内涵★★★首先，公共政策是政策的一种特殊形式，它具有政策的一般特征。其次，公共政策是公共权力机构的基本活动方式或活动过程，是权力意志的表现。第三自考公共政策学，公共政策是否以及在多大程度上能够聚合公民的意愿、意向和利益，是优化和选择的结果。第四。公共政策的三大要素是公共问题、公共目标和公共利益。五、公共政策是一种权威性的价值分配方案 六、公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的 【】 基本特征 3 政治性、权威性、强制性 A 公开性与偏好性的统一 B 应性与现实性的统一 C 响应性与响应性的统一普遍性 D [] 公共关系政策与法律的相互关系 4 政策是法律的源泉和动力 A 法律为政策提供保障 B

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8. 公共政策的分类，[1]根据覆盖范围和派生关系。按照内容特征划分其他政策的出发点和根本依据是政策主体、元政策/总政策A。【在本领域或方面具有全局性、战略性作用的政策中的单选、多选为基本政策B。选、简答题】★★★部门政策又称具体政策或方面政策，制定具体的行动计划和指引 C.结合时间和空间角度划分 #

2、大政策又称战略（宏观决策） A、针对具体情况制定的具体行动路线，称为战略（中层决策） B、为了实现一定的战略目标，一定的方向和一定的时间内 C. 解决局部某个问题的行动计划和策略[微观决策]。根据政策内容不同社会领域分类 3.政治政策 A.经济政策 B.社会政策 劳动政策、诊疗卫生政策、社会保障政策、公共救助政策、弱势群体 C.群体优惠政策、人口政策、环境政策政策、宗教政策、移民政策等。J教育、科技、文化政策D．[]．其他分类方法 4 程序性政策、非程序性政策 简答题 A. 实质性政策和程序性政策简答题 B. 单目标和多目标政策 C. 物质政策（实质性）和象征性政策（象征性） 简答-回答有关分配、监管、自律和再分配政策的问题 E. 分配、限制和再分配政策 F. 零和博弈、非零和博弈政策G. 初始政策、应对政策 #

1. 确定性和不确定性、风险和竞争政策 J. 鼓励（扩张）和限制性政策 k．积极和消极政策

0. 主动和被动政策 M. #

9.公共政策的分类，[1]按照横向形式特征分为五种基本类型：立法决策、国家元首决策、行政决策、司法决策和执政党政策【单选、多选】当代世界主要国家的政治制度可分为六种类型：第一类选择，简答题】★★★以中国为代表的人民代表大会制度；以美国为代表的总统制；以英国为代表的议会制；以法国为代表的议会制；半总统、半议会制；以俄罗斯为代表的超级总统制；以瑞士为代表的委员会制度 【】从纵向形态来看，公共政策可分为中央政策、地方政策和基层政策。当今世界24个国家 国家结构分为两种基本类型：单一制和联邦制。法国是中央集权单一制的典型例子。

10.抓住公共政策的根源 #

1.基本功能控制功能引导功能。控制功能分配功能此功能【单选、ABC D.多选、简答题】★★★ #

11.公共政策的本质[1]公共政策的本质【选择题、简答题、政策的认识论本质理论与实践之间的烂节A.论述题】★★★一、理论与政策的关系理论is 是政策的概念基础。政策是理论的体现。理论是政策的观念基础或指导思想。其次，政策与实践的根本关系是，政策是实践经验的原则化，在实践中完善和发展。实践必须以政策为基础。以政策的社会性和公共性与偏好的对立统一2[]为出发点和贯穿整个过程，政策的分配和利益关系的调整主要采取两种形式。 3、一是直接分配和调节社会利益的政策。 2、是间接分配和调节社会效益的政策，如制定和实施促进高新技术发展的各种政策。 #

12.政策工具的定义1]。定义：政策工具是指各种措施、策略和类型[为实现某些政策目标而配置的单一选择、方法、技术、机制、行动、行动和人力资源]。资金、设备、资源等手段多选、简答题]★2]类型两点法、三点法、四点法、五点法、七点法、八点法第三章政策体系与公共决策体系 政策体系构成 【单一的政策体系是由主体体系、支撑体系、响应体系三大子系统组成的庞大系统。 13 它与其客体系统和环境进行反复的相互作用和能量交换。政策体系的核心是公共权力。项目选择，多重政策体系的运行就是公共权力的运行选择，〕★ #

14.公共政策主体【单选、法定制作人公共政策项目选择、多项选择，⑴代表机构； ⑵ 代表机构，主要形式是立法； ⑶ 行政机构； ⑷司法机关； 5简答题]★★★其他直接主体（某些统治政治体系的执政党或统治机构） 直接主体 具有一定影响力的个人、团体、组织、社区或社会关系网络，属于间接主体。 3.政策网络是指政府和其他行为体在制定和实施公共政策过程中围绕共同的、实际上不断的协商。由信念和利益形成的正式和非正式政策网络的主要原因是[]交换信息和意见的需要； 【资源交换的需要】； [] 结成联盟的需要； []追求权力的需要； 【协调的必要性】345 四．政策主体系统包括政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统三个子系统 #

5、间接主语制度的基本功能： 【】利益的表达和利益的综合； [] 提出公共问题； [] 影响公共政策的制定； []影响和改变政策环境； 【】填补政策直接主体无法触及的空间。 #

4515.公共政策对象[单[1]]从参与的角度来看，公共政策对象是政策问题项，多项选择，[]从人的角度来看，公共政策对象是受限制的社会成员或社会群体，即目标人群2简答题】★★★

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16.政策支持系统（单[1]）政策支持系统的四个子系统及其特点和基本功能。项目选择、多项选择、信息发布系统被称为“神经”系统，其基本功能是 #

①信息收集、整理；

②简答题〕★★★ 信息处理与存储； #

③信息传递政策支持系统，又称“智囊团”、“智囊团”或“外脑”，其基本功能是向政策主体系统提供新思路、诊断新问题、提供替代政策方案、评估政策实施效果 政策监测体系减少决策失误，防止政策执行变形。其基本功能是 #

①C.建立政策监测标准；

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②监控政策执行情况； #

③发现并纠正政策执行中的偏差。政策评价体系为政策的优劣、政策的生存以及政策资源的合理配置提供事实和价值依据。 #

17.政策环境与政策[1]总环境是[系统的客观生态环境]反应系统[单选、地理自然环境、经济环境、政治法律环境、社会文化环境、多选、短选回答问题] ★国际环境 简答题、简答题2★★〔〕政策体系的工作环境【主体认知环境】是特定时点上不同主体在总体政策环境中的聚合，因此具有多样性、可变性、主观性和人为性和其他特征

18、政策体系的运行[1]政策体系运行的主要步骤是利益投入、利益综合、政策形成、政策公布、政策步骤【单项选择、多项政策实施、政策响应项选择、短【答题】 政策制定体系 基本职能 年月简答题★★★政策问题的识别 A 政策目标的确认 B 组织政策计划的设计 C

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19.政府权力、政府[1]政府职能、职能与公共政策的双重性[单A政治总体功能---阶级属性； [一选，多选]B社会治理功能——一社会属性★★[2]公共政策 公共政策的双重性既是政府实施政治总揽的根本工具，也是政府实施政治总揽的重要手段。落实社会治理。公共权力的中心是国家权力，行使国家权力的过程就是作为国家权力的代理人——政府制定和实施公共政策。过程

20. 国家结构和公共国家结构形式主要分为单一制和联邦制。中央政策[单选，多选]。单一制以地区为国家组成单位划分一般行政区域（或自治区）。 1选择，〕★★★ 从法律上讲，单一制政权的一切公共决策权都属于中央政府。地方政府的决策权由中央政府授予，也可以撤销。它是典型的英国式的、集权型的分权式的单一制。单一制的法国和中国[联邦制]是复合政府结构的主要形式。它是一个由统一的假设国家（或 2 个州、省或联盟共和国）组成的联邦国家。从法律上讲，各联邦单位所拥有的决策权不是由联邦政府授予的，而是由联邦宪法授予的；中央政府和各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最多决策权，可以直接对公民行使，互不干涉。联邦制的典型例子 代表美国、加拿大、德国的真实联邦制，巴西、墨西哥等象征性的联邦制。 21 政府能力和治理能力[1] “政府能力”定义为政府利用公共资源的能力。其职责范围内的权力、正确的表述和能力。公共政策【单选有效执行公共政策的能力，多选，简化[2]内涵答案]A.政府能力与政府权力和政府职能密切相关；政府能力包括政策制定和政策执行两个层面的能力。 B.从现代治理的角度来看，政府能力就是“治理能力”。治理理论对公共政策的意义强调政府的调控能力，强调公共政策直接主体的多元化。它强调公共决策权运作的双向性。政府的政治责任C、D #

22.公共决策制度 [1]不同公共决策权配置类型优缺点对照表[单选、多选公共决策权] ★★★配置类型含义特征或优缺点也已知作为“一长制”，及时、迅速，由于行政长官制度的滥用和打压，“单一任命制”是最果断有效、权责民主、任意性的。高健拥有最终决策权，并承担明确、明确的责任。它也被称为“合议制”和“集思广益并做出决定的会议”。 “慢问责制”，最大权力由委员赋予，接受意见，民主放权，问责制，高委会制度会让少数服从多数原来的决策，协调增加成本会导致共识，激发主动决策力量集中于上级决策、统筹兼顾、政治适应能力差、代理随意性强。下级按照上级的指示，统一、任意地行动。一刀切，压制集权和基于意志的主动性。上级机关无权干涉下级信息。信息准确、快速。各自的利益分散。该机构快速决策、因地制宜、协调差别电力系统。政策针对性很强，〔〕公共决策规则 2 一致决定又称一票否决制 A 多数决定[包括简单多数规则和绝对多数规则] B 公共决策制度类型 23 类公共决策决策制度 [单项选择，多项选择] 总统制 美国是典型的总统制。国家元首也是政府首脑。它行使三种权力。逐项选择题和简答题。 ★★2〔〕半总统制、半议会制，又称双元首制，法国首创并至今仍实行半总统、半议会3议会制〔超级总统制〕。俄罗斯是典型的超级总统制4〔〕委员会制，这种公共决策虽然该制度在该国政府机构和非政府公共组织中广泛实行，但只有瑞士是典型的委员会制〔人民代表大会〕 【制度】当代中国实行的公共决策制度是中国领导的人民代表大会制度【专制】，由军事领导人通过政变夺取国家政权实行的决策制度。欧洲和拉丁美洲出现了专制控制。公共利益与公共公共利益与公共成本之间的对应关系有四种基本类型。 ，记住课本上的例子24条政策【单选、多选A.广泛的利益和广泛的成本【社会保障、国防、消防、教育】，】★★★B。利益范围广、成本范围窄[环境保护、反垄断] 利益范围窄、成本范围广[残疾人政策] C. 利益范围窄、成本范围窄[保障最高工资、保障医疗] D.di di #

一、公民参与和影响公共政策的方式主要有以下几种： #

725. 公民社会、社会 [1] 通过国家主权参与全民公决的团体和公共政策 [许多 [] 通过直接投票或代表直接或间接行使个人权利 2 选择、简答、讨论 [ ] 使用威胁和抵抗或反对某项政策的出台，迫使政府修改或废除这3个问题〕★★★一项政策；〔〕通过加入政党或利益集团，利用集团的权力来影响政策进程4〔〕放通过制造舆论或多方游说等手段提出政策诉求5〔〕采取消极抵制或不合作态度，扭曲政策进程，从而影响政策结果6〔〕通过个人知识活动和社会活动对政策产生理论指导或重大影响

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2.社会群体通过利益聚合、利益表达、政策传导、政策监督四大环节影响公共政策。 #

三、社会群体特征：非官方性、自由性、自觉性

4、社会团体和民间社会在公共政策和政策信息沟通中的作用； #

[1][]影响和限制公共决策； 2【】稳定公共政策秩序； 3【】角色替换。不同类型的政党有不同的利益聚合方式。 4 在实行两党制的国家，如美国，每个政党总是希望赢得更多选民的支持 A．在实行多党制的国家，如法国、德国，利益范围各政党代表范围相对狭窄 B.政党与公共政策 26 我国实行以中国为首的多党合作制，是唯一合法执政党和人民利益的集中表达者 C.【多选，简短的回答，根本利益和意愿，中国在政策制定的各个方面都发挥着主导作用，论文题】所有民主党派都不是在野党，而是参政党。他们通过政治协商制度参与国家重大事务的讨论和决策。 []大众传播是指特定社会群体利用报纸、杂志、图书、广播、电影、电视等大众传播媒介的方式。向社会成员传递信息和知识的过程。早在20世纪50年代，马克思就将其视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四权力”。案例分析：大众传播在政策制定中的作用案例分析 #

. 大众传播与公众 A. 提出公共问题并推动问题识别政策 [多项选择，简化

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①监测环境变化，及时发现并提出公众质疑和问答题】★★★

②促进信息交流自考公共政策学，释放社会多元化需求

③创造“焦点效应”，产生社会热点问题，有效影响政策议程B的设定 #

① 推动公共议程尽快转化为政策议程 #

②价值导向、利益导向领先 #

③构建影响公共政策决策的“第二现实”C〔〕大众传播对公共政策评估和调整影响的案例分析及时收集和回应公众对政策的意见； A.用自己独特的方法进行政策评估； B.促进公众及时调整政策 C.