国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作明确表述

导读

为贯彻《中共中央国务院关于完善国土空间规划机制并监督推行的若干意见》精神，落实《自然资源部关于全面举办国土空间规划工作的通告》要求，2023年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于召开国土空间规划“一张图”建设和状况评估工作的通告》，明晰借助国土空间基础信息平台，全面举办国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护状况评估工作。就业太冲注的几个热点问题，《通知》做了明晰叙述，小编节选如下。 #

本文字数：1663字

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阅读时间：5分钟 #

问题一

如何建立国土空间规划“一张图”？

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《通知》明确，国土空间规划“一张图”建设有三个方法：

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一是统一产生“一张底图”

二是建设加强国土空间基础信息平台 #

三是叠加各级各种规划成果，建立国土空间规划“一张图”。 #

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统一产生“一张底图”

各地应以第三次全省国土调查成果为基础，整合规划编制所需的空间关联状况数据和信息，产生座标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，适于支撑国土空间规划编制。 #

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建设加强国土空间基础信息平台 #

省、市、县各级应抓紧建设国土空间基础信息平台，并与国家级平台对接，实现横向移动，同时加强与其他相关部委信息平台的纵向移动和数据共享。基于平台，建设从国家到市市级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，举行国土空间规划动态检测评估预警。

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建立国土空间规划“一张图” #

各地自然资源经理部委在推动县级国土空间规划和市县国土空间总体规划编制中，应及时将批准的规划成果向本级平台出库，作为具体规划和相关专项规划编制和审批的基础和根据。经核实和审批的具体规划和相关专项规划成果由自然资源经理部委整合叠加后，产生以一张底图为基础，可层层叠加打开的国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划施行监督提供支撑。

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问题二

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如何加强建设节省、

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有用的国土空间基础信息平台？ #

2023年，依照原国土资源部与国家测绘局发文要求，各地已着手举办国土空间基础信息平台建设。近些年来，这些地方也基于规划施行管理和监督建设了信息平台。这次《通知》要求，各地应本着节省和从实际需求出发的原则，充分运用已有信息平台，继续推动国土空间基础信息平台建设。经省级自然资源经理部委认定不具有建设条件的市县，自然资源部可提供基础版应用硬件，实现“一张图”建设、数据汇交等基本功能。 #

县级以下平台建设由县级自然资源经理部委统筹。可采取外省统一建设方式，推行省份县共用的统一平台；也可以选用独立建设方式，省份县分别构建本级平台；或选用统分结合的建设方式，省份县部份统一构建、部分独立构建本级平台。 #

平台建设方式

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问题三 #

如何举行国土空间 #

开发保护状况评估工作？ #

《通知》指出，做好国土空间开发保护状况评估是科学编制国土空间规划和有效施行监督的重要前提。市县应以《通知》提出的28个核心指标为重点，结合推荐指标，构建符合当地实际，反映当地特征的指标机制。以指标机制为核心，通过基础调查、专题研究、实地踏勘、社会调查等方式，着力摸透状况国土空间规划与测绘，在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面，对市县进行定期复查，找准问题，提出对策。 #

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坚持目标导向

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评估工作，一是要展现固守生态安全、水安全、粮食安全等底线要求，反映市县在规避气候变化、保护生物多样性等方面对全球生态文明的贡献；二是要科学评估规划推行状况与规划约束性目标的关系，做到全面检测、重点评估和特殊预警，严防化解重大风险挑战；三是要客观反映国土空间开发保护结构、效率和宜居水平，为推行自然资源管理和用途管制新政，以及规划动态调整建立提供参考。

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坚持问题导向

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评估要切实发觉规划推行中存在的空间维度“重量轻质”、时间维度“重静轻动”、政策维度“重地轻人”等突出矛盾和问题，以人为本，从规模、结构、质量、效率、时序等多视角充分挖掘存量空间和流量空间价值，提出针对性解决举措国土空间规划与测绘，推动规划更好编制推行。 #

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坚持操作导向 #

评估要统筹兼具，建立科学有效、便于操作、符合当地实际的评估指标机制。选用客观真实的数据及靠谱的剖析方式，确保评估过程科学缜密，评估推论真实可信。同时，落实国家大数据战略要求，在充分运用状况基础数据、规划成果数据等基础上，鼓励选用社会大数据，减少空间整治问题的动态精准辨识能力，着重打造可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划检测评估预警机制。

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