甘肃省财政厅党组书记吕林邦：落实“国之大者”有力有方

“今年的预算报告彰显了使命和责任，展示了财务业绩，是一份立场高、责任重、信心重、落实好的好报告。” 全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记陆林邦点评今年预算报告《预算报告》。 #

卢林邦认为，今年的预算报告与政府工作报告保持一致，有机衔接。 政策导向明确，推进措施精准。 既全面客观总结了今年工作成果，又为2023年财政工作指明了方向，充分体现了“国策”的落实。 “大一个”威力强大，威力巨大。

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他认为，今年预算执行具有三个主要特点。

一是精准发力稳经济。 出台“减、退、免、缓”综合税费政策。 全年新增减税降费、退税缓缴4.2万亿元，其中增值税抵免退税2.46万亿元，助力市场主体。 救济发展，让企业安心开展业务。 向地方政府发行专项债券3.45万亿元用于项目建设，依法足额运用专项债务余额限额5029亿元，支持稳定投资、促进消费。

二是全力惠及民生。 学生人均经济保障水平大幅提高。 国家财政教育经费占GDP的比重持续保持在4%以上。 普惠性学前教育、义务教育、职业教育、高等教育取得长足进步。 连续多年提高基本公共卫生服务经费和人均基本医疗保险财政补助标准。 公立医院改革进一步推进。 基层医疗机构服务能力大幅提升。 群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。 实施企业职工基本养老保险全国统筹，逐年提高退休人员养老金水平甘肃省财政厅网站，不断提高最低生活保障标准、优待人员养老金和生活补贴标准。 #

三是落实保障基层综合政策。 中央率先压缩支出，中央部门支出下降3.5%。 加大财政资源下沉力度，全年中央对地方转移支付9.71万亿元，增加1.42万亿元，同比增长17.1%。 这为地方政府特别是县区全面落实退税、减税、降费提供了保障甘肃省财政厅网站，确保了基层“三保障”。 “提供了有力支持。直接资金范围扩大至4.1万亿元，资金投向市县支持基层运营。 #

今年，积极财政政策必须加大力度，提高效率，注重精准，更具可持续性，方向明确，重点突出，引导有力。 鲁林邦表示，一是更加注重“服务大局”，加大对重大战略的金融支持。 在巩固脱贫成果、支持科技自力更生、基础设施建设等方面，提供了真正的“干货”。 二是更加注重“财力下沉”，全力支持地方财政平稳运行。 在去年高基数的基础上，今年地方转移支付再创新高，超过10万亿元，达到10.1万亿元，增长3.6%。 这给地方财政下了一颗“定心丸”，可谓是一场“及时雨”。 三是更加注重“积极有为”，充分发挥财政政策效应。适当提高财政赤字率，加大专项债券发行规模，各方面释放积极信号，扩大财政赤字率。四是更加注重“风险防控”，确保金融可持续发展。地方政府债务管理，“开前门”加大力度，“堵后门”更严格，对防范化解隐性债务保持高压态势，这些明确的政策导向和务实的工作举措，将有利于地方政府债务管理。政府防范和化解风险，对于防范隐患、促进财政可持续性发挥着重要作用。

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卢林邦表示，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。 甘肃省委、省政府围绕“开门红、开门红”、“跳起来摘桃子”、“速度与效益并重”的发展追求和方向，对经济社会发展工作进行了全面部署。对金融工作用好增量、盘活存量、提质增效提出更高要求，甘肃财政将从四个方面发力。

一是全面夯实基础工作，抢抓机遇、苦苦争取，提高金融保障能力。 认真研究中央政策和预算安排，遵循“资金跟着项目走”的原则，紧盯基础设施投资、产业发展等重点领域和重点资金，做好实细项目储备，努力转化政策红利成为推动甘肃省经济社会发展的“真金白银”。

二是调整优化支出结构，保底线、守重点、推动重点任务落实。 要把坚守“三保”底线作为财政工作硬任务，坚持下沉财力，提高市县保障能力。 更加注重财力和资金的协调，加强财税政策研究，强化政策供给和资金保障。 #

三是完善体制机制，强化管理，防范风险，确保不发生系统性风险。 进一步完善“借、用、管、还”闭环管理机制，建立健全责任清单、统计监测、月报预警、风险咨询、应急救援、考核问责等六项机制确保不发生区域性风险。 同时，加强债券资金投后管理，确保债券资金合规、高效使用。 #

四是充分发挥职能作用，严格监管，讲求绩效，提高资金使用效率。 牢固树立过紧日子的思想，当好“铁公鸡”，备好“铁算盘”，深入贯彻落实《关于进一步加强财务会计监督的意见》，深入推进预算绩效管理，强化激励和约束限制，能节省就节省，能减少就减少。 减少，深挖节约潜力，不该花的钱不花，能少花的钱绝不浪费，把每一分钱都花在重点领域。 （记者刘明忠）

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