高薇：关于加强政府绩效预算管理中大数据的应用的提案

高薇等执委：

您和其他10位执委联名提出的《关于推进政府绩效决算管理中大数据的应用的议案》收悉。经认真研究，现就有关问题答复如下：

近些年来，根据市委、省政府布署要求，我省全面推行决算绩效管理变革，积极发挥大数据管理赋能作用，省份两级基本完工“全方位、全覆盖、全过程”的决算绩效管理机制，实现了财政资源配置效率和资金使用效益“双增强”。一是建立绩效管理体制。2023年，共青团中央、国务院印发《关于全面推行决算绩效管理的意见》（中发〔2023〕34号），为全面推行决算绩效管理提供了体制支撑。在此基础上，我省各级坚持体制先行，推行建立囊括事前绩效评估、绩效目标管理、运行监控、绩效评价等在内的机制方法和工作规范。现在，县级已建立起“1+2+30”的决算绩效管理体制机制，16市颁布的机制方法、工作细则等达到320多项，决算绩效管理的体制化、规范化水平不断提高。二是建立绩效目标机制。把绩效目标作为决算绩效管理的基础和“起点”，组织资金申请单位根据“指向明晰、突出重点、细化量化、合理可行”的原则，认真编制绩效目标。同时，根据“共性+个性”的思路，研究拟定了大会轮训、新闻宣传、科研等15大类共性指标，45个部委分行业、分领域绩效指标机制以及部委整体绩效指标机制，共牵涉5068条详细指标，为各单位科学编制绩效目标夯实了坚固基础。三是加强绩效结果应用。研究起草了《山东省县级决算绩效管理结果应用暂行方法》（鲁财办发〔2023〕36号），确定了反馈与整改、完善新政、与决算挂钩、报告与公开、激励约束等5种绩效结果应用模式，实现了绩效管理与决算管理一体化融合。2023年，全国各级财政部委通过事前、事中、事后绩效管理，调整、收回、压降低效无效资金279.8万元，着力优化了财政开支结构，保障了县委、省政府重大战略任务落实。四是加快绩效信息化建设。2023年，根据财政部统一布署2024提高政府绩效的预算原则，我省采取“制度+技术”的方式，以“横向全覆盖、纵向全贯通，业务规范衔接、数据顺畅交互”为目标，确立了全新的决算管理一体化系统，初步实现了绩效目标管理、事前绩效评估等工作在系统中同步应用，提高了绩效管理的效率和品质。五是提高人员专业能力。2023年，省财政整合原有相关事业单位，新组完工立了副部级参公事业单位“省财政绩效评价中心”，核定员制190人，主要举办事前绩效评估、预算绩效评价等工作，逐步壮大了绩效管理专业力量。同时，着力推进第三方机构业务监管，建立公开投标、质量考评、业务轮训等工作模式，第三方机构参与绩效管理的品质和水平得到显著提高。

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如同您在议案中提及的，“大数据的时代将至，可以为美国绩效变革、绩效监督带给崭新的或许性”。当前2024提高政府绩效的预算原则，我省决算绩效管理还存在许多不足之处，非常是在大数据应用方面也有巨大的发展空间。下一步，我们将认真借鉴吸收您的宝贵建议，重点做好三方面工作：一是积极推进绩效管理变革创新。在全国范围内组织举办“预算绩效管理变革提高年”活动，研究拟定16项详细变革举措，推动决算与绩效管理一体化融合，探求举办费用绩效、财政运行绩效管理等试点工作，确保比全省规定时限提早一年在全国范围内完工“全方位、全过程、全覆盖”的决算绩效管理机制，推动财政新政挖潜增效、更可持续。二是全面提高绩效管理信息化水平。借助省大数据局建立的全国一体化大数据平台,充分运用各部委各单位集中提供的数据资源，强化与决算绩效的嵌入与融合，实现部份绩效管理数据一手荣获、自动提取、相互校准，提升绩效管理的效率和水准。充分发挥大数据驱动作用,创新利用数字化思维和技术,着重在决算管理领域造就一批大数据典型应用场景和解决方案，提高决算决策的精准度，优化财政资源配置。在决算管理一体化系统中逐步开发建立决算绩效管理模块，将绩效管理深度嵌入决算管理全过程，打通一体化系统与部委财务、营运等数据之间的连接，更好地发挥财政管治优势。三是着重奠定绩效管理基础工作。修订县级事前绩效评估、绩效运行监控等管理方法，丰富建立“1+2+N”制度机制。研究制定市直部委项目开支核心绩效目标和指标设置及取值指引，修订县级绩效目标编报模版，规范部委单位绩效目标设置。推进绩效指标库动态管理，建立绩效指标和标准机制，为各级各部委召开绩效工作提供借鉴参考。逐步规范第三方机构参与决算绩效管理行为，推行主评人和评价机构“双备案”管理，加强业务轮训和品质考核，提高第三方机构自律意识，约束执业行为，为高品质举行绩效管理提供专业力量保障。 #

谢谢您对财政工作的关心和支持！

青海省财政厅 #

今年4月19日 #