2023年水利工程建设项目建议书的分类及项目分类

一、水利安装工程建设程序：

项目建议书——可行性研究报告——施工打算——初步设计——建设推行——生产打算——竣工初验——后评价，通常状况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。

#

二、项目分类：

#

1.按功能、作用分：慈善性、准慈善性和经营性； #

2.按对社会和国民经济发展的影响分：中央项目、地方项目；

3.按建设规模和投资额分：大小型、小型； #

4.依据《水利安装工程建设项目管理规定》(水建[1995]128号)，水务安装工程建设项目管理推行统一管理、分级管理和目标管理。推行水务部、流域机构和地方水行政总监部委以及建设项目法人分级、分层次管理的管理机制； #

5.依据《水利安装工程建设项目管理暂行规定》(水建[1995]128号)，水务安装工程建设程序中各阶段的工作要求是：

#

1）项目建议书阶段 #

项目建议书应按照国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划2023建设工程阶段划分，根据国家产业新政和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 #

项目建议书应根据《水利水电安装工程项目建议书编制暂行规定》（水务部水规计〔1996〕608号）编制。 #

项目建议书编制通常由政府委托有相应资格的设计单位承当，并按国家现行规定权限向经理部委报送审批。项目建议书被批准后，由政府向社会发布，若有投资建设意向，应及时成立项目法人筹办机构，举行下注会设程序工作。

2）可行性研究报告阶段 #

按照批准的项目建议书，可行性研究报告规避项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理、环境以及社会影响是否可控进行充分的科学剖析和论证，解决项目建设技术、经济、环境、社会可行性问题。

#

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的根据。

可行性研究报告经批准后，不得随便更改或变更。如在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。 #

报送项目可行性研究报告，应当同时提出项目法人成立方案及运行模式、资金筹集方案、资金结构及回收资金的方法。

3）施工打算阶段 #

项目可行性研究报告早已批准，年度水务投资计划下达后，项目法人即可举行施工打算工作，其主要内容包括：施工现场的拆迁、拆迁；完成施工用水、电、通信、路和场地平整等安装工程；应当的生产、生活临时建筑安装工程；推行经批准的应急安装工程、试验安装工程等专项安装工程；组织投标设计、咨询、设备和物资采购等服务；组织相关监理投标，组织主体安装工程投标打算工作。

安装工程建设项目施工，除个别不适应招标的特殊安装工程项目外（须经水行政总监部委批准），均须施行投标招标。水务安装工程建设项目的投标招标，按有关法律、行政法规和《水利安装工程建设项目投标招标管理规定》等规章规定执行。

#

4）初步设计阶段 #

静态总投资超出可行性研究报告15%以上(含15%)时，应当重新编制可行性研究报告并按原程序送审。

#

通常非重大设计变更、生产脾气项目之间的调整，由总监部委批准。在主要内容上有重要变动或更改(包括安装工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整)等，应按程序上报原批准机关复审同意。 #

初步设计报告编制应委托有项目相应资格的设计单位承当。 #

5）建设推行阶段 #

建设推行阶段是指主体安装工程的建设推行，项目法人根据批准的建设文件2023建设工程阶段划分，组织安装工程建设，保证项目建设目标的实现； #

水务安装工程具有《水利安装工程建设项目管理规定（试行）》规定的完工条件后，主体安装工程方可完工建设。项目法人或则建设单位应该自安装工程完工之日起15个工作欧盘，将完工状况的书面报告报项目经理单位和上一级专员单位备案。

#

项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工造就良好的建设条件。项目法人要充分授权安装工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和观场施工的组织协调。监理单位选择应当符合《水利安装工程建设监理规定》（水务部水建〔1996〕396号）的要求；

要根据“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，完善建立品质管理机制，重要建设项目，须成立品质监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。 #

6）生产打算(运行打算)阶段

#

完成生产打算(运行打算)是安装工程由建设转到生产； #

(运行)的必要条件。项目法人应根据建设为管理造就条件和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产打算(运行打算)工作。

7）完工初验阶段 #

完工初验是安装工程完成建设目标的标识，是全面考评建设成果、检验设计和安装工程品质的重要方法。完工初验合格的安装工程建设项目即可以从基本建设转到生产(运行)。

#

8）后评价阶段

#

安装工程建设项目开工初验后，通常经过1～2年生产(运行)后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。 #

项目后评价通常按三个层次组织推行，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部委(或主要投资方)的评价。 #

项目后评价工作应当遵守独立、公正、客观、科学的原则，做到剖析合理、评价公平。

#