知识库全过程工程咨询服务费如何取费是核心关切问题

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全过程安装工程咨询作为一种创新型咨询服务组织模式，具备集成化、专业化优势，满足了委托方的多元化需求与市场发展需求，展显出宽广的应用前景，而实战过程中全过程安装工程咨询服务费怎么取费是核心关切问题。

全过程安装工程咨询是指安装工程咨询方综合利用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理办法，辅以多种服务形式组合，为委托方在项目投资决策、建设推行甚至营运维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。

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本文提供的全咨取费参考标准包含以下内容： #

01全咨服务取费方式

2023年3月15日，国家发展变革委住房城乡建设部公布了《关于加强全过程安装工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2023〕515号），在房子建筑和市政基础设施领域加强全过程安装工程咨询服务发展，该文件第5条第2款明晰强调：全过程安装工程咨询服务报酬可在项目投资中列支，也可按照所包含的详细服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等成本进行支付。 #

全过程安装工程咨询服务报酬在项目投资中列支的，所对应的单项咨询服务成本不再列支。投资者或建设单位必须依照安装工程项目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和年限等与咨询单位确定服务报酬。 #

该文件提出了全过程安装工程咨询服务报酬的两种取费模式：

1、叠加法：按各专项服务报酬叠加后再提高相应统筹管理成本计取； #

2、成本加报酬法：按人工费用加报酬模式计取。 #

同时该文件也提及了鼓励投资者或建设单位按照咨询服务节省的投资额对咨询单位予以奖励。 #

02全咨服务取费参考标准 #

按照项目的建设特性和建设单位的实际还要，全咨单位可举行“1+N+X”菜单式安装工程建设全过程咨询服务方式，其中“1”是项目管理咨询，为必选项，贯串于项目推行阶段的一直，“N”为投标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询和其他安装工程专项咨询中的一项或多项2023工程咨询能做什么，且起码有一项是有资质要求的专业技术咨询业务，X是不自行施行但应协调管理的专项服务。 #

全过程安装工程咨询服务报酬可采取“1+N”叠加后降低统筹管理费收费方式。 #

“1”是指项目管理费，即完成勘测设计、招标采购、工程施工、竣工初验阶段项目管理的服务内容后，委托单位应支付的项目管理服务成本。 #

“N”是指专业或专项咨询（如投标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询及BIM咨询等其他安装工程专项咨询）的服务费，各咨询服务费率可根据传统计费标准或市场计费惯例执行。

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1项目管理 #

项目管理费可参考《关于印发的通告》（财建〔2023〕504号）中的项目建设管理费计取。

但在实战过程中，业内普遍反应项目管理费参考财建〔2023〕504号文件存在取费过高的问题，北京市南山区发展变革局公布的《南山区政府投资项目代建制管理方法》也提供了项目管理费参考，详细如下： #

2项目决策阶段咨询

1、投资决策咨询

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投资决策咨询包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、评估项目建议书、评估可行性研究报告等，取费可参考《国家建委关于印发建设项目前期工作咨询计费暂行规定的通告》（计价格〔1999〕1283号），该文件提出了投资额在3000亿元以上的建设项目前期工作咨询计费标准，而投资额3000亿元以下的建设项目由各县自行拟定，如四川省制订了相应的地方标准——《省物价局关于拟定计算投资额3000亿元以下建设项目前期工作咨询计费标准的通告》（鄂价房服〔2001〕107号），详细计费标准按照计算投资额在计费标准相对应的区间内用插入法估算。

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湖南省3000亿元以下建设项目计算投资额分档计费标准 #

安装工程复杂程度调整系数：0.8～1.2（安装工程复杂程度详细调整系数由安装工程咨询机构与委托单位按照各种安装工程状况协商确定）。

2、建设条件单项咨询

（1）环境影响评价 #

环境影响咨询取费可参考《建设项目环境影响评价计费标准》（计价格〔2002〕125号），以计算投资额为收费基数，按照建设项目不同的性质和内容，采取按计算投资额分档定额模式收费。 #

（2）节能评估 #

节能评估咨询取费可参考地方计费标准，如北京市地方标准——《上海市固定资产投资项目节能评审成本和政府投资项目节能评估文件编制成本支付标准的通告》（沪发改环资〔2012〕043号）。

（3）社会稳定风险评估

社会稳定风险评估咨询取费可参考地方计费标准，如北京市地方标准——《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务计费暂行标准》（沪发改投〔2012〕130号），以计算总投资额为收费基数，按照建设项目不同的性质、内容和所处区域，采取按计算投资额分档定额收费。 #

根据上述调整系数对建设项目社会稳定风险评估咨询服务计费进行调整后，编制建设项目社会稳定风险评估报告的计费高于6亿元的，按6亿元计取2023工程咨询能做什么，低于50亿元的按50亿元计取；评价建设项目社会稳定风险评估报告的计费高于4亿元的，按4亿元计取，低于25亿元的，按25亿元计取。

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（4）水土保持咨询 #

水土保持咨询服务取费可参考《关于开发建设项目水土保持咨询服务成本计列的指导意见》（银监〔2005〕22号），其中可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考下表标准计列。 #

（5）防汛评价

防汛评价咨询取费可参考地方计费标准，如四川省地方标准——《湖南省物价局、湖南省水务厅关于发布水务系统服务性计费项目和标准的通告》（湘价服〔2013〕134号），详细如下：

（6）交通影响评价

交通影响评价咨询取费可参考美国城市规划设计研究院编制的《建设项目交通影响评价报告计费标准》，详细如下： #

（7）安全评价

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安全评价可参考地方计费标准，如四川省地方计费标准——《省物价局省安全生产监督管理局关于安全评价服务计费有关问题的通告》（鄂价工服〔2023〕56号），详细如下：

相关说明：

安全预评价的总投资额为可行性研究报告中的计算总投资额，不包括农地强征费和流动资金；安全初验评价的总投资额为实际总投资额。 #

安全评价服务计费选用卷积法估算确定。卷积法估算公式如下：

评价成本＝（评价成本上限—评价成本下限）×（总投资额—投资区间下限）/（投资区间上限—投资区间下限）＋评价成本下限 #

本计费标准不含学者评审费和测试检测成本。

3建设推行阶段咨询

1、工程勘测 #

安装工程勘测取费可参考《国家建委、建设部关于公布的通告》（计价格〔2002〕10号），计费标准分为通用安装工程勘测计费标准和专业安装工程勘测计费标准。通用安装工程勘测计费标准适用于安装工程检测、岩土安装工程勘测、岩土安装工程设计与测试检测、水文地质勘查、工程水文气象勘测、工程勘探、室内实验等安装工程勘测的计费。专业安装工程勘测计费标准分别适用于原煤、水利水电、电力、长输管线、铁路、公路、通信、海洋安装工程等安装工程勘测的计费。同时安装工程勘查取费可参考《市政安装工程投资计算编制方法》（中华人民共和国建设部建标〔2007〕164号），按安装工程成本的0.8%~1.1%计列。

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2、工程设计 #

安装工程设计取费可参考《国家建委、建设部关于公布的通告》（计价格〔2002〕10号），采取依照建设项目单项安装工程概算投资额分档定额收费方式估算计费。 #

3、招标代理

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投标代理服务取费可参考《国家建委关于印发的通告》（计价格〔2002〕1980号），辅以差额定率累进收费模式。

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4、造价咨询 #

造价咨询服务取费可参考地方计费标准，如四川省地方标准——《省物价局省住建厅关于印发安装工程造价咨询服务计费标准的通告》（鄂价工服规〔2012〕149号），以计费标准为基准价，详细计费额按差额定率分档累进技巧估算。

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5、工程监理 #

安装工程监理取费可参考《国家发改委建设部关于印发的通告》（发改售价〔2007〕670号），施工监理服务计费根据下述公式估算： #

（1）施工监理服务计费=施工监理服务计费基准价×（1±浮动升幅值）

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（2）施工监理服务计费基准价=施工监理服务基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数 #

安装工程复杂程度分为通常、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：通常（Ⅰ级）0.85；较复杂（Ⅱ级）1.0；复杂（Ⅲ级）1.15。

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标高调整系数如下：

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海拔标高2001m以下的为1 #

海拔标高2001~3000m为1.1 #

海拔标高3001~3500m为1.2

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海拔标高3501~4000m为1.3 #

同时江苏省安装工程监理取费可参考广东省建设监理商会《关于印发的通告》（鄂建监协〔2023〕7号），按综合费率法估算的安装工程监理费=收费额×综合费率×工程复杂程度调整系数。 #

收费额是指安装工程概算投资额中的建筑工程费、设备与工用具添置费和联合试运转费之和。 #

4营运维护阶段咨询 #

1、绩效评价

全咨单位参与决算绩效管理服务取费可参考地方计费标准，如广东省地方标准——《湖北省财政厅关于印发的通告》（鄂财绩规〔2014〕3号），绩效运行跟踪监控和绩效评价全部委托服务选用计件计费模式的，以绩效运行跟踪监控或评价对象的资金规模为收费根据。

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付费额通常应考虑绩效运行跟踪监控或评价对象的资金支出、付费率、难度系数等诱因。估算公式为：付费额=基本付费额×（1+难度系数）。基本付费额以计费标准为基准价，按差额定率累进技巧估算。

基本付费额估算公式为：基本付费额=Σ分段资金支出×付费率。难度系数主要依据委托项目的难易程度确定，由委托方与第三方机构在签署委托合同时，按照实际状况确定。 #

2、后评价

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项目后评价咨询服务取费可参考《国家发展变革委关于印发中央政府投资项目后评价管理方法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）的通告》（发改投资〔2014〕2129号），依据该文件，后评价咨询服务取费标准根据《建设项目前期工作咨询计费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）关于编制可行性研究报告的有关规定执行。

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5专项咨询 #

1、PPP项目咨询 #

PPP项目咨询服务取费可参考地方计费标准，如四川省安装工程咨询商会《关于印发PPP项目咨询服务计费参考（试行）的通告》（粤咨协〔2023〕28号）、四川省推行政府和社会资本合作研究会《关于印发河南省PPP项目咨询服务计费标准的通告》（川政资研制〔2023〕2号）。

PPP项目主要咨询服务内容包括：项目建议书、可行性研究报告，初步推行方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，PPP项目协议咨询、项目投标采购代理、中期评估、建设期或营运期绩效考评明晰服务方案，建议参照项目投资规模进行计费，详细如下：

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2、BIM咨询

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BIM咨询服务取费可参考北京、浙江、广东、湖南、吉林等地方计费标准，如四川省地方标准——《广东省住房和城乡建设厅关于印发的通告》（粤建科〔2023〕136号），详细如下： #

成本计价说明：

（1）建筑信息模型（BIM）技术应用成本=计价基础×单价或费率。 #

（2）工业与民用建筑安装工程，当建筑面积超过2万平方米时，按2万平方米作为计价基础估算建筑信息模型（BIM）技术应用成本；市政公路安装工程、轨道交通安装工程、地下综合管廊安装工程的造价超过1万元时，按1万元作为计价基础估算建筑信息模型（BIM）技术应用成本；园林水景安装工程的造价超过1000亿元时，按1000亿元作为计价基础估算建筑信息模型（BIM）技术应用成本。

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（3）建筑信息模型（BIM）技术应用成本不含聘任建筑信息模型（BIM）技术应用的咨询顾问；如需聘任，则可降低10%作为建筑信息模型（BIM）技术应用的咨询顾问成本。

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（4）因安装工程复杂程度、规模差距和材料设备标准高低导致应用难易程度不同,建筑信息模型（BIM）技术应用成本可上下浮动20%。 #

成本基价表：

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3、法律咨询 #

法律咨询服务取费可参考地方计费标准，如广东省地方标准——《湖北省物价局、湖北省司法厅关于印发的通告》（鄂价房服〔2006〕258号），详细如下： #

4、财务咨询 #

财会师事务所服务可参考地方计费标准，如广东省地方标准——《湖北省物价局省财政厅关于印发的通告》（鄂价规〔2010〕265号），详细如下：

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5、资产评估

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资产评估服务取费标准可参考《国家发展变革委、财政部关于公布的通告（发改售价〔2009〕2914号》）、《关于贯彻推行尽早做好资产评估计费管理工作的通告》（中评协〔2009〕199号）。

山西省资产评估服务也可参考广东省地方标准——《湖北省物价局江西省财政厅关于印发的通告》（鄂价工服规〔2011〕24号）。

（1）通常评估业务计费标准 #

单项资产评估计费起收点为2000元。不足2000元按2000元索要。

（2）特殊评估业务计费标准 #

期货、期货、金融相关评估业务、以仲裁、仲裁为目的的评估业务、以无形资产为评估对象的评估业务为特殊评估业务，计费标准可下浮40%，起收点为10000元。

说明

在实际召开全过程安装工程咨询服务过程中，项目管理费、代建管理费、统筹管理费经常混淆不清，关于项目管理费、代建管理费、统筹管理费之间的关系说明如下： #

1、项目管理费 #

依据《关于印发的通告》（建市〔2004〕200号），建设安装工程项目管理是指从事安装工程项目管理的企业，受安装工程项目住户方委托，对安装工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。安装工程项目管理服务计费必须依照受委托安装工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由房东方与项目管理企业在委托项目管理协议中约定。 #

项目管理费可参考《关于印发的通告》（财建〔2023〕504号）以及上海市南山区发展变革局《南山区政府投资项目代建制管理方法》计取。 #

2、代建管理费 #

按照《国务院关于投资制度变革的决定》（国发〔2004〕20号），“代建制”是指通过投标等手段，选择专业化的项目管理单位负责建设施行，严苛控制项目投资、质量和工期，开工初验后移送给使用单位。

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依据《关于印发的通告》（财建〔2023〕504号），政府成立（或授权）、政府投标形成的代建制项目，代建管理费由同级财政部委按照代建内容和要求，根据不低于本规定项目建设管理费标准核定，记入项目建设费用。

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推行代建制管理的项目，通常不得同时列支代建管理费和项目建设管理费，确需同时发生的，两项成本之和不得低于本规定的项目建设管理费限额。

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3、统筹管理费 #

依据《国家发展变革委住房城乡建设部关于加强全过程安装工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2023〕515号），全过程安装工程咨询服务报酬可按各专项服务报酬叠加后再降低相应统筹管理成本计取。

须要说明的是，若全过程安装工程咨询服务机构只由一家单位组成，则不须要考虑统筹管理费；若全过程安装工程咨询服务机构由多家单位组成联合体，则联合体牵头单位可考虑统筹管理费，统筹管理系数按0.1-0.3考虑。 #

END #

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截至2023年4月30日 #