年法治政府建设工作报告：推进依法行政、依法理财的主要举措与成效

一、建设法治政府的主要举措和成效

1.规范体系建设

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为规范和加强我区财政专项资金管理，提高资金使用效益深圳市宝安区财政局，促进我区经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和省、市财政专项资金管理有关规定，结合我区实际，对我局制定的《宝安区区级财政专项资金管理办法》进行了修订。本次规范性文件的修订严格遵循《深圳市规范性文件管理条例》，依法依规履行听取公众意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论、及时备案、及时解释等程序，确保内容和程序合法，并按照《深圳市政府立法和行政机关规范性文件档案管理办法》的要求，做好规范性文件的备案工作。根据通知要求，对我局现行有效规范性文件进行清理，确保我局制定的规范性文件不违背民法典其他上位法的精神、原则、内容和规定。

2.提高行政决策合法性

为落实法治政府建设有关工作要求，我局专门研究了财政重大行政决策事项要求，确定了2023年我局三项重大行政决策事项，即宝安区2023年度财政综合预算编制、宝安区2023年度财政预算调整、宝安区2023年度财政决算。编制的重大决策目录在我局门户网站向社会公布，三项重大行政决策事项均在我局官网向社会公开征求意见。为切实履行规定程序，三项重大决策事项均履行了上报同级党组、听取社会意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定、专家咨询论证、风险评估等程序，确保重大行政决策合法合规。

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三、坚持严格规范公正文明执法 #

1.落实行政执法三项制度 #

在推行行政执法公开制度方面，我局制定印发了《宝安区财政局推行行政执法公开信息内审管理制度工作方案》，明确了行政执法部门权责和内审管理制度，同时将单位职责、执法依据、行政裁量权运用规则、重大行政执法决定合法性审查清单等在广东省行政执法公开平台公示。在推行执法全过程记录制度方面，我局制定印发了《宝安区财政局行政执法全过程记录管理制度》，严格按照年度行政执法案件复核标准，对当年产生的行政执法卷宗进行分类、整理、归档，装订后统一转入综合档案室合理保管，满足全过程可追溯、可追溯管理的要求。在落实执法决定合法性审查制度方面，我局明确财务监察科为我局法律审查机构，配备法律审查人员，具体负责我局规范性文件审查和重大行政执法决定审查工作；配备公职律师、法律顾问，负责局内投诉举报、行政处罚等工作，确保重大执法决定依法、依规、依程序办理，实现合法性审查全覆盖，达到“该审查的都要审查”的要求。 #

2.行政执法案卷审查 #

2023年1月1日至2023年11月30日，我局共受理行政处罚案件4件，其中已结案1件，未结案3件；行政检查案件2件，均未结案；行政执法案件0件。上述行政执法案件做到了：在执法流程方面，主体合法，事实清楚，证据充分确凿，适用依据准确；在立案方面，材料齐全，排列有序，装订规范；在数据报送方面，案件信息及时录入广东省行政执法信息公开平台数据采集系统、深圳市法治政府建设信息平台等相关系统，做到执法主体信息动态更新深圳市宝安区财政局，数据入库及时、齐全。同时，根据通知要求，我局对2023年度行政执法案件进行了自评自查，编制了案件目录，撰写了自查报告，全面梳理执法案件办理流程，及时发现、解决问题。 #

（四）自觉依法接受监督

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自2023年1月1日至今，我局共受理行政复议案件5件、行政诉讼案件5件，复议案件判决结果均为维持原告诉讼请求，诉讼案件判决均为驳回原告诉讼请求。在行政复议过程中，按时答复，积极配合案件审查；在行政诉讼过程中，依法配合法院审理活动，收到法院特快专递交件及时签收并内部转送办理，未发生无理拒收、退回的情况；在规定时限内提交全部诉讼材料，严格审查、核对诉讼文书，从细节处全面提升答复工作质量；落实行政机关负责人出庭应诉工作。上述5起诉讼案件中，我局负责人均按时出庭参加庭审活动，充分发挥了领导干部“关键少数”的作用，为领导干部尊法、学法、守法、用法做出了积极的表率。 #

（五）依法行政保障

1.组织开展宪法和法律学习活动 #

一是积极组织领导干部学法用法。2023年我局相继开展了预算法、民法典、中华人民共和国宪法等法治专题学习，通过领导干部系统深入学习法律，形成了自上而下学法的良好法制氛围。二是参加案件庭审。根据通知函要求，我局负责人于2023年8月参加该案现场庭审，积极发挥学法表率作用。三是督促相关人员按时保质完成法制考试。目前，在规定的学习时限内，实现了2023年法制考试完成率、优秀率100%，2023年行政执法人员网络培训考试完成率、通过率100%的任务目标。 #

2.落实“谁执法谁普法”责任制 #

根据市、区普法办有关要求，我局制定了2023年普法工作方案，重点部署财政部门牵头做好《预算法实施条例》《深圳经济特区政府采购条例》《会计法》等法律法规的普法工作，落实普法责任制。精心组织开展“12.4”国家宪法日宣传活动，通过制定活动方案、征求部门意见、组织相关部门人员于12月4日宪法宣传日当天到活动现场，为公民解答金融法律疑问，普及宪法知识。 #

二、法治政府建设的不足及原因分析

2023年我局法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节。一是法治队伍建设有待加强。随着近年来政府采购投诉举报逐渐增多，经济社会变革不断加快，相应法律法规制定、修订更加频繁，法治政府建设对执法人员提出了更高的期望和要求，但目前执法人员缺乏系统有效的培训，部分执法人员执法能力和水平有待进一步提高。二是普法方式比较单一。调研发现，我局普法工作主要采取专题培训会、网络考试等方式开展普法教育，宣传方式比较单一，宣传力度有待加强；在行动上，普法对象被动参与普法活动，积极性和主动性有待提高。 #

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况 #

该局主要负责人高度重视履行法治推进第一责任人职责，把法治建设摆在总体工作重要位置，加强对总体法治建设工作的统筹协调、部署和推动。

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一是加强法治政府建设的组织领导，组织召开局法治政府建设专题会议，听取法治政府建设工作汇报，协调全局法治政府建设工作；二是贯彻落实上级党委、政府关于法治建设的决策部署，协调制定我局2023年法治政府建设重点工作安排，谋划部署全局年度法治建设工作；三是督促领导班子全体成员依法行政，加强内部监督；四是自觉维护司法权威，及时规范提交诉讼材料，认真落实行政机关出庭应诉工作，支持法院受理行政案件，尊重和执行法院生效裁判；五是部署参加局领导班子法治专题学习活动，学习宪法、民法典等重要法律，不断提高法制思维。 #

四、下一步建设法治政府的安排

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1.进一步完善财政法制体系

通过规范和完善制度，为推进和保障财税体制改革、全面推进依法行政、依法理财提供坚强制度保障。一是做好规范性文件和重大行政决策审查工作，确保规范性文件“六个统一”，确保重大行政决策合法合规；二是定期清理法律法规和规范性文件，确保制度文件合法有效；三是落实普法工作，积极组织领导干部、财政工作人员、行政执法人员系统深入学法，不断提高依法行政能力和水平。

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2.进一步完善法治财政实施体系 #

突出权利责任清单建设，落实负责人出庭应诉制度。严格规范财政行政执法行为，落实行政执法三项制度。丰富执法人员学习培训形式，提升行政执法水平。牵头开展行政执法案卷审查，根据案件受理、立案、查处、立卷等各环节办理情况，建立完备的案卷。落实“三调联动”工作机制，积极开展行政调解，完善多元化纠纷解决机制，努力把矛盾彻底化解在基层，节约司法资源。 #

3.进一步完善法制融资担保体系 #

将保障制度嵌入法治财政体系建设全过程，不断加强法治建设的组织保障、队伍保障和资金保障，充分发挥党委在法治建设中的引领作用，提高法治队伍的执法能力和水平，保障法治建设工作合理的经费需求。同时，加强法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用，认真研究采纳法律顾问提出的合理意见和建议，不断加强法治财政保障体系建设。

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