十四届：今年全年增值税留抵退税超过2.4万亿元

十四届全省人大一次例会5日下午9时在人民会堂闭幕，听取国务院总统李克强关于政府工作的报告。

政府工作报告要领 #

政府工作报告：今年是党和国家历史上极为重要的一年

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政府工作报告提及，党的二十大胜利举行，绘制了全面建设社会主义现代化国家的雄伟新蓝图。面对风高浪急的国际环境和紧迫繁杂的国外变革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结率领全省各族人民迎难而上，全面落实灾情要防住、经济要站稳、发展要安全的要求，加强宏观调控力度，实现了经济平缓运行、发展品质逐步提高、社会大局保持稳定2023我国的货币政策目标是，我国发展取得来之极为不易的新成就。 #

政府工作报告：过去十年极不寻常、极不平淡 #

政府工作报告提及，过去十年极不寻常、极不平淡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界巨变推进演化、新冠灾情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢扶贫攻坚战，如期全面完工小康社会，实现第一个百年拼搏目标，开启向第二个百年拼搏目标挺进新征程。

政府工作报告：当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等显著向好

政府工作报告提及，经过艰辛努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等显著向好，经济增速正在回暖向下，我国经济有很大潜力和发展动力。 #

政府工作报告：今年全年增值税留抵退税超出2.4万万元，新增税改降费超出1万万元 #

政府工作报告提及，针对企业生产经营困难减缓，加强纾困支持力度。受灾情等诱因冲击，不少企业和个体公商户遇见特殊困难。全年增值税留抵退税超出2.4万万元，新增税改降费超出1万万元，缓税缓费7500多万元。为有力支持税改降费新政落实，中央对地方转移支付急剧降低。引导金融机构提高个贷投放，增加融资费用，新领取企业借贷平均利率降至有统计以来最低水平，对普惠小微借贷阶段性减息。用变革方法迸发市场魅力。量大面广的中小微企业和个体公商户普遍获益。

政府工作报告：多措着力扩投资促消费稳外贸今年新能源车辆产量下降93.4%

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政府工作报告提及，针对有效需求不足的突出矛盾，多措着力扩投资促消费稳外贸。今年终端消费直接遭到冲击，投资也遭到影响。提早推行部份“十四五”规划重大安装工程项目，推动地方政府专项转债发行使用，依法盘活用好专项债权结存限额，分两期投放新政性开发性金融工具7400万元，为重大项目建设补充资本金。利用专项再借贷、财政贴息等新政，支持重点领域设备更新改建。采取联合办公、地方承诺等方法，增加项目审批效率。全年基础设施、制造业投资分别下降9.4%、9.1%，推动固定资产投资下降5.1%，一定程度填补了消费收缩缺口。发展消费新业态新方式，采取免收汽车添置税等举措推动车辆消费，新能源车辆产量下降93.4%，举办白色智能电器、绿色建材下乡，社会消费品零售产值保持基本稳定。颁布金融支持举措，支持刚性和缓解性住房需求，扎实推行保交楼稳民生工作。帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等窘境，提高港口集疏运效率，及时回应和解决内资企业关切，货物进出口好于预期，实际使用内资稳定下降。 #

政府工作报告：改善中小微企业融资难融资贵等问题

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政府工作报告提及，坚持推行稳健的本币新政。按照情势变化灵活掌握新政力度，加强对实体经济的有效支持，减轻中小微企业融资难融资贵等问题。制造业借贷余额从16.3万万元提高到27.4万万元。普惠小微借贷余额从8.2万万元提高到23.8万万元、年均下降24%，借贷平均利率较十年前增长1.5个百分点。

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政府工作报告：14亿多人口大国保持就业稳定

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政府工作报告提及，加强就业优先新政导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。做好大学结业生、退役军官、农民工等群体就业工作。14亿多人口大国保持就业稳定，难能可贵，隐含着很大造就力。 #

政府工作报告：三年累计税改5.4万万元、降费2.8万万元

政府工作报告提及，不断优化总额结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。税改降费公正普惠、高效直达，三年累计税改5.4万万元、降费2.8万万元。

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政府工作报告：六年来我国市民消费价位跌幅稳定在2%左右 #

政府工作报告提及，保持物价总体平缓。三年来我国市民消费价位跌幅稳定在2%左右的较低水平，成如容易却艰险，既维护了市场经济秩序、为宏观新政施行提供了空间，又有促使更好保障基本民生。

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政府工作报告：90%以上的政务服务实现网上可办

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政府工作报告提及，逐步简政放权，放宽市场准入2023我国的货币政策目标是，全面推行市场准入负面清单机制。变革商事机制，企业创办时间从一个月以上压缩到现在的平均4个工作日以内。推进数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户口证明、社保转接等200多项群众常常代办事项实现跨省通办。

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政府工作报告：十年来创新宏观调控，保持经济运行在合理区间 #

政府工作报告提及，三年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策布署，创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。面对商贸保护主义仰头、疫情冲击等蜂拥而至的艰巨挑战，创新宏观调控模式，不过度依赖投资，统筹利用财政本币等新政，重点支持市场主体纾困发展。把年度主要预期目标作为一个有机整体来掌握，增强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，既果断加强力度，又不搞“大水漫灌”、透支未来，持续做好“六稳”、“六保”工作，加强保村民就业、保基本民生、保市场主体、保粮油能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，带动经济爬坡过坎、持续前行。

政府工作报告：坚持推行稳健的本币新政，精准处置一批小型集团风险 #

政府工作报告提及，坚持推行稳健的本币新政。按照情势变化灵活掌握新政力度，保持流动性合理充沛，用好加息、再借贷等新政工具，加强对实体经济的有效支持，减轻中小微企业融资难融资贵等问题。人民币汇率在合理均衡水平上弹性提升、保持基本稳定。完全化解了本世纪初产生的14486万元金融变革历史费用。利用市场化法制化形式，精准处置一批小型集团风险，平缓化解高风险中小金融机构风险，小型金融机构健康发展，金融机制稳健运行，固守了不发生系统性风险的底线。 #

政府工作报告：十年来如期打赢扶贫攻坚战，巩固拓展扶贫攻坚成果

政府工作报告提及，十年来，我们如期打赢扶贫攻坚战，巩固拓展扶贫攻坚成果。坚持精准脱贫，聚焦“三区三州”等深度贫苦地区，加强新政倾斜支持，优先保障扶贫攻坚资金投入，对扶贫难度大的县和村挂牌增援。深入推行产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等支助，强化易地迁建后续扶植，重点解决“两不愁三保障”问题，扶贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全还有了保障。贫苦地区农村村民收入显著提高，生产生活条件明显缓解。

促进巩固拓展扶贫攻坚成果同山村振兴有效衔接。保持过渡期内主要扶贫新政总体稳定，严苛落实“四个不摘”要求，构建完善避免返贫动态检测和扶贫模式，有力规避灾情、灾情等不利影响，确保不发生规模性返贫。确定并集中支持160个国家山村振兴重点扶贫县，加强对易地迁建集中安置区等重点区域支持力度，坚持并建立东西部协作、对口增援、定点扶贫等制度，抽调用好医疗、教育“组团式”帮扶党员人才和科技特派员，引领扶贫地区推动发展和群众稳定创收。

政府工作报告：全省基础研究经费两年下降1倍

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政府工作报告提及，两年来，我们深入推行创新驱动发展战略，促进产业结构优化升级。推进供给侧结构性变革，建立国家创新机制，推动科技自立自强，牢牢借助创新提高实体经济发展水平，不断培植壮大发展新动能，有效应对外部施压严防。 #

加强科技创新带动作用。加强国家战略科技力量，推行一批科技创新重大项目，增强关键核心技术预研。发挥好大学、科研院所作用，支持新型研制机构发展。加强国际和区域科技创新中心建设，布局建设综合性国家科学中心。支持基础研究和应用基础研究，全省基础研究经费十年下降1倍。变革科研项目和经费管理体制，赋于科研单位和科研人员更大自主权。推进知识产权保护，迸发创新动力。推动国际科技交流合作。通过市场化模式激励企业创新，不断提升企业研制成本加计交纳比列，将制造业企业、科技型中小企业分别从50%、75%提升至100%，并阶段性扩大到所有适用行业，各种支持创新的税赋降价新政年度规模已超出万万元。创设支持创新的金融新政工具，引导创业投资等发展。企业研制投入保持两位数下降，一大批创新企业脱颖而出。 #

政府工作报告：推动股票发行注册制变革，加强资本市场基础机制

政府工作报告提及，加强财税金融制度变革。推进决算管理制度变革，加强决算公开力度，加强中央与地方财政财权和开支责任界定变革，建立地方政府债权管理机制，建立综合与分类相结合的个人所得税种。推进金融监管制度变革，统筹推动中小中行补充资本和变革化险，推动股票发行注册制变革，加强资本市场基础机制，强化金融稳定法制建设。 #

政府工作报告：专精特新中小企业达7万多家 #

政府工作报告提及，促进产业向中低端踏入。严苛执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后产能。举行重点产业强链补链行动。启动一批产业基础重塑安装工程。鼓励企业推动设备更新和技术扩建，将固定资产加快摊销降价新政扩大至全部制造业。推进高档武器、生物医药、新能源车辆、光伏、风电等新兴产业推动发展。持续推动网路提速降费，发展“互联网+”。联通互联网用户数提高到14.5亿户。支持工业互联网发展，有力推动了制造业数字化智能化。专精特新中小企业达7万多家。推动平台经济健康持续发展，发挥其推动就业创业、拓展消费市场、创新生产方式等作用。发展研制设计、现代货运、检验测试认证等生产性服务业。推进全面品质管理和品质基础设施建设。中国制造的质量和竞争力不断增强。 #

政府工作报告：支持车辆、家电等大宗消费，车辆保有量突破3亿辆、增长46.7% #

政府工作报告提及，两年来，我们扩大国外有效需求，加强区域协调发展和新型城镇化。紧扣构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持推行扩大内需战略，培植更多经济增速特锐德。

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着重扩大消费和有效投资。面对需求不足并且出现收缩，带动消费早日恢复。多渠道推动市民创收，增加中低收入群体收入。支持车辆、家电等大宗消费，车辆保有量突破3亿辆、增长46.7%。推进线上线下消费深度融合，实物商品网上零售额占社会消费品零售产值的比重从15.8%提升到27.2%。发展城市社区便民商业，加强农村快件货运配送机制。扶贫旅游业发展。紧扣补瓶颈、调结构、增干劲扩大有效投资。创新投融资制度体系，决算内投资引导和助推社会投资成倍提高，提高地方政府专项转债额度，重点支持交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建设，鼓励社会资本参与建设营运，调动民间投资积极性。 #

政府工作报告：推动平台经济健康持续发展，发挥其推动就业创业等作用

政府工作报告提及，促使平台经济健康持续发展，发挥其推动就业创业、拓展消费市场、创新生产方式等作用。

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政府工作报告：财政性教育经费占国外生产总额比列每年都保持在4%以上 #

政府工作报告提及，十年来，我们着力保障和缓解民生，推动社会事业发展。贯彻以人民为中心的发展思想，持续提高民生投入，着重保基本、兜底线、促公正，提高公共服务水平，在发展中不断促进民生福祉。

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推动教育公正和品质提高。财政性教育经费占国外生产总额比列每年都保持在4%以上，师生人均经费投入急剧降低。持续推进农村义务教育薄弱环节建设，基本清除城镇小班额，促进解决进城务工人员孙辈入学问题，减少义务教育阶段师生负担。持续推行营养缓解计划，每年造福3700多万中学生。保障班主任非常是山村班主任薪资待遇。多渠道降低幼儿园供给。普及小学阶段教育目标实现。职业教育适应性提高，职业高校办学条件持续缓解。大学招生持续加强对中东部地区和农村地区倾斜力度。急剧减少经济困难大学师生国家助学借贷额度。深入推行“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，建设288个基础学科拔尖师生培养基地，接续推动世界一流高校和一流学科建设。

政府工作报告：2023年GDP目标为下降5%左右

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政府工作报告提及，去年发展主要预期目标：国外生产总额下降5%左右。 #

政府工作报告：推动医养结合推行三孩生育新政及配套支持举措 #

政府工作报告提及，确立基本养老寿险基金中央调剂机制，连续下调离休人员基本养老金，减少城乡市民基础养老金最低标准，逐步提高城乡五保户、优待遗属、失业和伤残保障等标准。积极规避人口老龄化，促进老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税金、用房、水机电报价等方面予以新政支持。推动医养结合。推行三孩生育新政及配套支持举措。建立退役军官管理保障机制，减少保障水平。推进妇女、儿童权益保障。建立残障人关怀服务机制。建立社会救治机制。

政府工作报告：把恢复和扩大消费摆在优先位置 #

政府工作报告提及，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道提高城乡市民收入。稳定大宗消费，促进生活服务消费恢复。政府投资和新政激励要有效推动全社会投资，去年拟安排地方政府专项转债3.8万万元，加速推行“十四五”重大安装工程，推行城市更新行动，推动区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大安装工程和补瓶颈项目建设，迸发民间投资魅力。

政府工作报告：2023年逆差率拟按3%安排建立税金降价新政

政府工作报告提及，去年发展主要预期目标是：国外生产总额下降5%左右；城镇新增就业1200千人左右，城镇调查待业率5.5%左右；市民消费价位大涨3%左右；市民收入下降与经济增速基本同步；进出口促稳挖潜，国际收支基本平衡；粮油总量保持在1.3万亿斤以上；单位国外生产总额煤耗和主要污染物排放量继续增长，重点控制陨石能源消费，生态环境品质稳定缓解。 #

要坚持稳字当头、稳中求进，保持新政连续性针对性，增强各种新政协调配合，产生共促高品质发展合力。积极的财政新政要加力提效。逆差率拟按3%安排。建立税金降价新政，对现行税改降费、退税缓税等举措，该沿袭的沿袭，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的本币新政要精准有力。保持广义本币供应量和社会融资规模增长同名义经济增长基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。产业新政要发展和安全着力。推动传统产业改建升级，培植壮大战略性新兴产业，着重补强产业链薄弱环节。科技新政要聚焦自立自强。建立新型举国制度，发挥好政府在关键核心技术预研中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。社会新政要兜牢民生底线。落实落细就业优先新政，把促进青年非常是大学结业生就业工作摆在愈加突出的位置，着力保障好基本民生。 #

政府工作报告：着力落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益

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政府工作报告提及，着力落实“两个毫不动摇”。推进国资央企变革，增加央企核心竞争力。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，建立亲清政商关系，为各种所有制企业造就公正竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。

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政府工作报告：增强住房保障机制建设，支持刚性和缓解性住房需求 #

政府工作报告提及，政府工作报告说，保障基本民生和发展社会事业。推进住房保障机制建设，支持刚性和缓解性住房需求，解决好新居民、青年人等住房问题。加强义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，加强高等教育创新。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。推进养老服务保障，建立生育支持新政机制。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军官烈属、退役军官和其他五保对象优待遗属工作。繁荣发展文化事业和产业。提高社会整治效能。加强安全生产监管和防震减灾赈灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安美国。

政府工作报告：大力发展数字经济，提高常态化监管水平

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政府工作报告提及，紧扣制造业重点产业链，集中优质资源合力推动关键核心技术预研。推进重要能源、矿产资源国外勘测开发和增储上产。加速传统产业和中小企业数字化变革，切实提高高档化、智能化、绿色化水平。推动前沿技术研制和应用推广。建立现代货运机制。大力发展数字经济，提高常态化监管水平，支持平台经济发展。 #

政府工作报告：有效严防化解优质腹部民企风险，促使房地产业平缓发展

政府工作报告提及，有效严防化解重大经济金融风险。推进金融制度变革，建立金融监管，压实各方责任，避免产生区域性、系统性金融风险。有效严防化解优质腹部民企风险，缓解资产负债情况，避免无序扩张，促使房地产业平缓发展。严防化解地方政府债权风险，优化债权时限结构，增加年息负担，杜绝增量、化解存量。

政府工作报告：稳定粮油生产和加强山村振兴深入推行乳业振兴行动 #

政府工作报告提及，稳定粮油生产和加强山村振兴。稳定粮油移栽面积，加强油料生产，推行新一轮千亿斤粮油产能提高行动。建立农资保供稳价规避模式。推进耕地水务和高标准耕地等基础设施建设。深入推行乳业振兴行动。加强林业科技和武器支撑。发展山村特色产业，扩宽村民创收致富渠道。巩固拓展扶贫攻坚成果，坚决杜绝出现规模性返贫。 #

政府工作报告：推动建设新型能源机制 #

政府工作报告提及，促使发展模式红色变革。深入推动环境污染预防。推进城乡环境基础设施建设，持续推行重要生态系统保护和修补重大安装工程。推动焦炭清洁高效运用和技术研制，加速建设新型能源机制。建立支持白色发展的新政，发展循环经济，推行资源节省集约运用，促使重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。 #

政府工作报告：更大力度吸引和运用内资扩大市场准入

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政府工作报告提及，更大力度吸引和运用内资。扩大市场准入，加强现代服务业领域开放力度。落实好内资企业国民待遇。积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸合同，主动对照相关规则、规制、管理、标准，逐步扩大体制型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好内资企业服务工作，促使内资标识性项目落地建设。 #