关于支持村民投工投劳参与美丽乡村建设的提出如下意见

各市、县（区）建设局（建委）、规划局（规划委）、发改委（局）、农业局、财政局，平潭综合实验区交建局、农村发展局、社会事业局、财政金融局： #

为贯彻省政府《关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》（闽政[2014]57号）精神，更好发挥村民在美丽乡村建设中的主体作用，现就支持村民投工投劳参与美丽乡村建设提出如下意见：

一、参与整治建设项目范围 #

支持村民投工投劳参与整治建设项目包括以下四类： #

（一）实施村庄污水处理时，在技术人员指导下砌筑或修建三个化粪池或氧化塘、人工湿地；湿垃圾堆肥厌氧发酵池或坑；干垃圾收集池（屋）以及垃圾简易填埋场等。 #

（二）装饰、修缮加固或清洗一般性建筑（不含文保建筑、历史建筑）；构筑禽畜圈舍；菜地或绿地周边堆叠石块或用竹木等乡土材料修筑篱笆；制作规范化的晒衣架；破损台地、驳岸填平补齐；砌筑河塘护坡和排水沟渠、截洪沟。

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（三）拆除房前屋后及村庄周边简易搭盖；清理建筑垃圾等杂物；河塘沟渠清理疏浚；清理乱贴乱画。

（四）房前屋后、村道两侧、山体坡面用乡土树种绿化美化；整理废弃零星空地（供休闲、停车使用）；少量的地面硬化或铺设生态透水材料。

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二、整治建设项目管理

整治建设项目按以下办法进行管理：

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（一）村委会要组织制定村民参与整治建设项目的实施方案（包括整治建设内容、村民按技能分类使用、材料使用、要达到的效果、质量安全控制、工期要求等方面，下同）、整治建设项目造价预算（包括工作量天数、工价、总投资等，下同）。

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（二）要积极组织农村工匠参与项目建设，聘请专业技术人员作技术指导福建省住房和城乡建设厅网站，发挥其技术上的龙头作用。承担整治建设项目的村民（下简称参与整治的村民）可以是单个村民，也可以是由几个村民组成的整治建设项目小组。 #

（三）单价在20万元以下的单个整治建设项目，其实施方案、预算和参与整治的村民等事项经村民代表会议审议通过，村务监督管理委员会签字确认后，即可实施整治建设。

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（四）单价在20-50万元的单个整治建设项目，其实施方案、预算和参与整治的村民等事项经村民代表会议审议通过，村务监督管理委员会签字确认后，报乡镇政府审查批准。乡镇政府在10个工作日内作出决定。

（五）单价在50万元以上的单个整治建设项目，其实施方案、预算和参与整治的村民等事项经村民代表会议审议通过，村务监督管理委员会签字确认后，报乡镇政府审核。乡镇政府在5个工作日内作出决定，并报县级住建部门审批。县级住建部门应会同财政、农业等相关部门，组织相关技术人员，对实施方案、预算和参与整治的村民等事项审核、论证，并在15个工作日内作出决定。

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整治建设项目符合招投标有关法律法规规定的项目招标规范和规模标准的，应当按规定进行招投标。 #

三、加强整治建设项目监督检查

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（一）县级住建部门要会同财政、农业等部门和乡镇政府，对村民参与的整治建设项目开展不定期检查和技术指导服务，提高整治建设质量和水平，并在项目完工后组织验收（验收表见附件）。验收不合格的，不予拨付剩余财政“奖补”补助资金，并责成村委会以及参与整治的村民限期整改到位后，方可拨付剩余财政“奖补”补助资金。 #

（二）县级财政、审计等部门要加强对村民参与的整治建设项目财政“奖补”补助资金拨付、使用等方面的监督管理，及时纠正产生的问题，确保美丽乡村建设各级财政“奖补”补助资金专款专用福建省住房和城乡建设厅网站，严禁挪作他用。村委会要及时将整治建设项目的实施方案、整治项目预算、参与整治建设的村民、检查验收情况等事项，及时向村民公布，接受村民监督。 #

（三）各县（市、区）及乡镇政府可依照本意见，结合当地实际情况，制定具体实施细则，更好的推进村民村民投工投劳参与美丽乡村建设，降低整治建设成本，有效提高整治建设效率和水平。 #

附件：福建省村民参与的整治建设项目竣工验收表 #

福建省住房和城乡建设厅 #

福建省发展和改革委员会 #

福 建 省 农 业 厅

福 建 省 财 政 厅

今年6月12日

附件：

福建省村民参与的整治建设项目竣工验收表 #

县（区、市） 乡镇 村庄 年 月 日

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参与整治建设的村民 #

身份证号