关于上报余干县生活垃圾焚烧发电项目初步设计事项批复的批复

余干县发展和变革执委会：

报来《关于上报余干县生活垃圾焚化发电项目初步设计的请示》（干发改字〔2023〕648号）、《关于申请变更余干县生活垃圾焚化发电项目单位的请示》（干发改字〔2023〕882号）及相关资料回函。 #

依据《国家发改委关于印发〈传统基础设施领域推行政府和社会资本合作项目工作导则〉的通告》（发改投资〔2023〕2231）第五章第十七条“PPP项目法人选择确定后，如与审批、核准、备案时的项目法人不一致，应依照有关规定依法代办项目法人变更手续”规定，同意将项目单位由“余干县城市管理局”变更为“余干红色能源有限公司”。

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并经组织有关部委代表及学者初审，原则同意该项目初步设计，现就有关事项批复如下：

一、项目单位：余干红色能源有限公司。 #

二、建设地址：坐落余干县白银埠镇县垃圾填埋场附近，总用地面积101.42亩。

三、建设内容及规模：该项目建设规模为12MW，配置2台300t/d机械炉排炉、2高雄温次高压余热机组、1台12MW纯凝式汽轮机及12MW发电机。

四、相关问题与建议

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（一）总的部份 #

1.应根据《火力发电厂初步设计文件内容深度规定》（DL/T5427-2009）的要求编制文件卷册目录，各专业应当有必要的专题报告、附件和符合深度要求的图纸。

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2.明晰生产用水水源取自华电白银埠电站取水设施和管道的总包方设计。

（二）总图货运安装工程

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1.厂区总平面布置方案应提出二个及以上的厂区总平面布置方案进行优化比较。 #

2.应按照《城市环境卫生设施规划标准》（-2023）6.2.3规定“生活垃圾焚化厂单独布置时，用地内沿边界应设置长度不大于10m的绿化隔离带”。

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3.校址物理位置图应补充提供周边敏感区域关系，全厂总体规划图、厂区管道及沟道规划图、厂区绿化规划图。

4.总图货运设计的校址技术经济指标和厂区总平面布置技术经济指标应按DL/T5032《火力发电厂总图货运设计技术细则》的规定的内容进行估算后进行编制。 #

5.应补充洪灾秋天的防汛和泥石流、泥石流的设计，查证厂外公路安装工程量。 #

（三）热机 #

1.本期安装工程机组拟选用2台处理垃圾规模300t/d中温次高压垃圾焚化炉排炉和余热机组，因为垃圾含碱性物质较高，机组受热面需采取防腐举措，建议设计单位配合建设单位余干红色能源有限公司委托有关单位对机组受热面防腐方案逐步专题研究论证，以确保机组运行靠谱性；设计单位应据此核算相关安装工程量。

2.补充渗滤液的日最大形成量。

3.考虑到部份垃圾的原始含水率或许少于50%，经过垃圾仓的发酵以及排渣平台的冲洗水，渗滤液较通常城市要大，设计单位应逐步核算其形成量和渗滤液处理站的处理能力。 #

4.应采取避免炉内火焰通过辊子及溜管处反喷到垃圾仓的举措。

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5.应补充燃烧系统和烟风系统热力、燃烧及空气动力估算成果表。 #

6.应说明烟风系统制定的原则，论证比较系统型式和特性。 #

7.机组形成的飞灰为危险有害物质，应根据环评批复意见由专业的有资质的单位进行固化处理，并送专用填埋场进行无害化填埋，禁止与渣混和踏入渣仓外运。

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8.原则同意设置炉内SNCR脱硫系统，留有SCR脱氮系统的插口；补充溶液脱硫系统的设计内容。 #

9.垃圾渗滤液设计体积应满足最终规划容量时2天垃圾渗沥液最大形成量的存储。 #

11.主楼房布置图起码应绘出主机设备、主要辅机设备和主要饮料、烟风管路。 #

12.应提出机组尾部防酸性物质磨蚀的举措。 #

13.给水系统选用2台100%容量机组给电机和1台200%容量机组给电机发电厂及电力系统，正常运行时，1台200%容量机组给电机运行，2台100%容量机组给电机备用，建议对选用2×100%+1×50%和3×50%的容量的给电机系统进行技术经济比较。

14.应查证管线安装工程量并补充空气动力估算。 #

（四）物理水处理部份

1.结合浓缩液的排放量，氨氮、优化处理工艺，查证浓缩液回流至MBR产鱼池可行性。

2.请补充垃圾渗沥液处理水量平衡图、系统图、布置图。

（五）尾矿处理部份 #

1.补充除灰系统并对方案进行技术经济比较。

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2.补充尾矿处理系统设备的选择方案和技术经济比较。 #

3.应提供机组房内除渣设备布置图、除尘器下除灰设备布置图等。

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（六）机电部份 #

1.补充白银埠220kV变电厂距本项目距离说明。

2.项目已步入初步设计阶段，文本关于电网接入系统“具体以接入系统报告为准”的说法不符合《火力发电厂初步设计文件内容深度规定》DL/T5427-2009第4.2条有关规定。

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3.为保证部份重要负荷的电业，从附近的电力公用变电所引接一回10kV线路作为全厂停水的门卫电源，查证门卫变容量。 #

4.再次核算漏电电压估算。

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5.应补充论证GIS。

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6.请说明厂用电设备负荷等级和估算容量单位。

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7.过电流保护及接地，补充说明主楼房、辅助楼房其它建筑的避雷等级及采取的举措。 #

8.工作场所应急灯具的设置应符合《火力发电厂与变电厂设计防火规范》GB50229-2023第9.2.1条强规。

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9.初审门卫变、40B和42B电机容量；建立直流系统接线图。 #

10.补充门卫变、公用变配电装置平面图；补充高低压厂用电原理接线图；补充高压厂用母线平剖面图、主要厂用电配电装置剖面图（应有各层高程及电缆线构建物布置形式等）。

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11.补充说明全厂工业电视（闭路）系统探头数目，并以表格型式列举全厂闭路电视系统监视区域；明晰本安装工程是否设置门禁系统，如需设置则应当说明门禁系统的基本功能及配置要求。 #

（七）仪表与控制部份 #

1.建议本安装工程根据工艺系统及主要辅机的要求界定成若干功能子组进行控制；主辅机和相关辅助系统的可控性应满足相应的逻辑设计要求，操作员能通过LCD/鼠标对各个子功能组进行次序启、停；建议除机组MFT和汽机ETS系统设有硬接线泊车自动按键站外，对炉膛车祸放水门、汽机交流润滑水泵、汽机直流润滑水泵、凝汽器真空泵等重要被控对象，在中央控制室也设置硬接线的后备操作方式。 #

2.建议对室内仪表采取合理的防腐、防冻举措。

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3.依据《火力发电厂实验、修配设备及建筑面积配置导则》（DL/T5004-2010）的要求，建议本安装工程仪表与控制实验室按改建安装工程不承当检修任务的原则配置。 #

4.建议全厂闭路电视系统图象e信网选用数字传输方案，请补充说明其监视区域和监视点（探头数目）规划状况。 #

5.建议信息系统根据经济适用的原则设计，其实时数据库及软件平台应具备可扩充性，信息系统内容应包含生产信息和管理信息。 #

6.建议在下阶段应明晰本安装工程信息中心机房位置、面积和配置、全厂各信息点的配置以及全厂综合弱电设计要求。

7.《综合弱电系统安装工程设计规范》应选用-2023版本。

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8.建议按照《火力发电厂初步设计文件内容深度规定》(DL/T5427-2009)逐步建立仪表与控制部份文件内容以及信息系统及安全防护部份文件内容（含说明书和设计图纸）。 #

（八）建筑结构部份

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1.查证本安装工程抗震设防震级，建筑场地类型。如本安装工程洪灾基本震级为6度，则主库房等重要建构建物，应提高三度采取抗震举措。 #

2.应补充初设地勘报告，影响基槽处理方案及安装工程造价。

（九）给水排水与消防部份

1.应提供生产水源取用华能火电站原水所需的内径及水压，补充生活用水的内径。 #

2.应补充本安装工程汽轮机的凝汽量和酷热期P=10%速率气象资料，再次核算循环水冷却倍率、夏季及秋季循环水量、蒸发、风吹、排污等损失和工业用水量，估算出最终补给水量。 #

3.请降低厂区的雨水最终排放口。 #

4.请降低厂区构建物消防等级表；补充主楼房消防和逃生通道设计。

5.请降低油水厂的消防设计说明。 #

6.明晰汽机主油箱的消防设计。 #

7.应将施工电源在施工结束后转为消防的备用电源。

（十）通风、空调、采暖、除臭部份 #

1.蓄电瓶室应按室外设置甲烷含量测试仪的通风系统设计方案，保证冬季温度不宜少于30℃，夏季温度不宜高于20℃的举措。

2.高低压配电间和变频器室等应设置平常通风系统和车祸排风系统，平常通风系统的吸风口应设置在室外上部，其下缘与地面距离不应小于0.3米；当室外SF6含量测试仪或氧量仪报案时，车祸排风系统应能手动投入运行。 #

3.应依照《建筑防排烟系统技术标准》（-2023），补充主楼房防排烟系统设计发电厂及电力系统，逐步查证其防烟分区、防排烟量、机房布置及自然排烟窗状况；其余区域防排烟设计也应满足《建筑防排烟系统技术标准》（-2023）的要求。

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4.补充厂前区公共建筑的通风和空气调节设计、垃圾贮坑、渗滤液搜集池、渗滤液沟除菌系统设计、主楼房渣坑除尘系统设计和消防排烟系统设计。 #

（十一）环境保护与水土保持部份

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1.因为本项目的《可行性研究报告》已经过评审和环保评估，应对照《余干县生活垃圾焚化发电项目可行性研究报告学者初审意见》和本项目环境影响报告书批复意见，落实有关设计应选用的环保举措。 #

2.补充城镇和农村生活垃圾清运率、核实垃圾形成量和处理规模。

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3.设计余热机组出口烟气气温190℃，因为二噁英再合成室温在200~500℃内，所以余热机组烟气出口水温应在500℃，并设置急冷塔以使烟气在1S内从500℃降至200℃温度以下的举措，以避免二噁英的再生成。查证使用的脱硫剂。

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4.查证渗滤液处理规模、渗滤液工艺各级处理效率。为增加渗滤液处理操作的灵活性和方便检修，建议渗滤液处理分2个系列建设。 #

5.补充危险废物形成量及暂存库的设置。

6.补充对周边山体的水土流失的设计防护举措。

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（十二）劳动安全卫生部份

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1.设计单位应对照备存的安全预评价报告对生产、施工过程中或许存在的危险、有害诱因的剖析及防护要求在初设阶段给予落实。 #

2.应按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理方法》（国家安全生产监督管理总署令[2023]第77号）、《火电站职业安全设计细则》（DL5053-2012）和《火电站职业卫生设计细则》（DL5454-2012），在初步设计阶段单独编制本项目的《安全设施设计》和《职业卫生设施设计》，并组织学者进行评审后报余干县应急管理局备存。

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3.建设单位应在本安装工程完工前编制《安全车祸应急抢险预案》和《安全生产管理体制》2个文件。 #

4.请建设单位和设计单位在本安装工程设计和建设中认真落实《安全预评价报告》所提出的各项防护举措和要求。

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（十三）节能部份

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1.建设单位应在投标、施工、生产过程中全面落实节能举措。 #

2.建设单位应在本安装工程完工前编制有髌骨能举措和搭载有关能源计量的器皿。 #

（十四）劳动定编部份

建设单位应根据《城市生活垃圾焚化处理安装工程项目建设标准》（建标[2010]142号）以及“新厂新方法”，并结合电站的实际状况进行定编编制，并考虑按10%备员。

（十五）项目招招标部份

1.本项目是选用PPP模式建设和营运，属非投资方所供设备需按国家相关规定执行。

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2.应按照《中华人民共和国投标招标法》（2023年更改）、《必须招标的安装工程项目规定》、《工程建设项目投标范围和规模标准规定(修订)》完善投标相关内容。

（十六）安装工程概算部份 #

1.建立概算编制根据。 #

2.概算总表现方式按现行博微硬件版本执行。 #

3.定额水平调整、材料利差等成本的估算与表现方式应严苛按定额管理西站要求执行。 #

4.查证工程部份子目的安装费。 #

5.补充土方安装工程表三。 #

6.查证并补充“与校址有关的单项安装工程”子目。 #

7.表四的估算公式及说明一栏中，部份成本根据应明晰。 #

8.查证建设场地强征及清除费。 #

9.查证坝体测试费，补充沉降观测费。

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10.补充建立技术经济指标。

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11.请设计单位按照各专业及技经专业的初审意见，再次修编安装工程概算，作出初审前后投资变化剖析表，并进行投资合理智的剖析。 #

五、经核定，总概算为38125亿元。其中：建安安装工程成本17537亿元、设备添置费13709亿元、工程其他成本5398亿元、利息1361亿元、铺底流动资金120亿元。资金来源为筹措及中行借钱，项目出资比列为企业资本金25%，中行借钱75%。

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望接批复后，要严苛落实电网行业安全生产、工程品质监督管理和强制性标准等各项规定，完善建立安全生产保证机制和监督机制，并同步向相关电网安装工程质监机构进行安装工程项目品质监督注册申请，并按规定将电网安装工程项目的安全生产管理状况向相关监管机构备案。在项目竣工前，要根据有关规定逐一落实项目建设需举行的报批审批事项和强制性评估工作，严苛根据程序代办。未取齐完工必要的支持性文件前，禁止完工建设。 #