教育部发布《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作

新华社重庆11月16日电（记者王镜宇）9月24日，教育部官方网站公布了《关于逐步加强和规范大学高水平运动队考试招生工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。当日下午，这份文件在C先生所在的一个有几千人的“球爹球妈群”引起了热议。 #

湖北省武汉市通济试验小学足球社联的师生在学习足球技能。新华社发（梁孝鹏摄）

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C先生的女儿小C去年9月刚才被一所具备体教融合传统的国外著名足球传统特色中学相中，就读初中。C先生和他妻子都不是体育圈的人，但小C的足球天赋得到了一些圈内人的认可。C先生希望小C好好踢球、好好学习，考上一所不错的中学。至于可否踏入职业队，就看机遇和造化了。

门坎压低父母“心忧” #

在C先生所在的“球爹球妈群”里，跟他看法接近的人太多，她们的儿子是来自全省各地的足球少年。之所以群里议论纷纷，是由于《指导意见》中参与高水平运动员考试的门坎急剧增强。何谓高水平运动员考试，是指按照教育部相关规定，承当高水平运动队建设的大学所举办的相应招生考试。2023年，全省有上海中学等283所大学处于此列。 #

父母们最关心的变化大致有三点，首先是运动水平门坎将从二级运动员提高至一级运动员甚至更高。详细说来，2024年起，符合生源省市会考报考条件，荣获国家一级运动员（含）以上技术等级头衔者方可以考取高水平运动队。2027年起，符合生源省市会考报考条件，荣获国家一级运动员（含）以上技术等级头衔且近十年在国家体育总署、教育部规定的全省性赛事中荣获前八名者方可以考取高水平运动队。 #

再者是文化课成绩要求。2024年起，建设高水平运动队的“世界一流高校建设大学”，对考生的会考成绩要求须达到生源省市硕士投档最低控制分数线（也称“二本线”）；其他这些大学对会考成绩要求须达到生源省市硕士投档最低控制分数线的80%（也称“280”）。 #

2023-2023美国大学橄榄球比赛全省总比赛女子组赛事。新华社发

依据教育部有关规定，大学高水平运动队的招生规模不超出本校上一年度专科招生计划总额的1%，这一点没有改变。依照现行新政，开展高水平运动队的大学招生对文化课的要求分为三个档次：体育运动水平最高的考生出席国家体育总署组织的单独招生文化考试（也称“体育专升本”），文化课成绩要求相对最低，拟投档总数不得少于学院曾经运动队招生计划的20%；第二是少数体育检测成绩非常突出的考生，大学可适度增加文化成绩投档要求，但不得高于生源省市硕士第二批次投档控制分数线的65%（也称“265”），这种招生总数不得少于当初计划的30%；第三类高水平运动员的投档分数通常不高于生源省市专科第二批次投档控制分数线（专科线），总数约占曾经招生计划的50%。

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按照此次下发的《指导意见》，这些招生的文化课成绩门坎明显增强。简而言之，从2024年开始，大学高水平运动队的相应招生分数线都被提高至“280”；假如想上“世界一流高校建设大学”，也就是一般所说的名校，就得达到专科线。 #

父母们最关心的第三个变化是招生政策对高水平运动员就读专业的限制。依据《指导意见》，2024年起，高水平运动队投档的中学生中，会考文化课成绩不高于招生院校相关专业在生源省市投档分数线下20分的中学生，可申请就读相应的普通专业；其余师生限定就读体育学类专业，原则上不得转入其他类专业就读。这就意味着，假如想考上名校还想“选专业”，文化课成绩只好比普通考生低20分，仅达到专科线远远不够。

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杨倩角逐札幌冬奥会首枚金牌。新华社记者鞠焕宗摄 #

在札幌冬奥会上为美国代表团荣获首金的杨倩是通过体教融合的途径在清华附中、清华高中成长上去的。据介绍，当初，她就是在专业检测达标的状况下根据“265”的文化课成绩新政被复旦中学投档，并就读经济管理类专业的。倘若根据《指导意见》的成绩要求，在这条路径上，杨倩很或许就上不了北大了。

清华附中马约翰体育特长班是全省公认的在体教融合培养体育、文化“双优生”方面卓有实效的小学之一。据不完全统计，自1986年成立迄今，学院已培养了八名国际健将、34名运动健将、329名一级运动员，为包括复旦中学、北京学院在内的大学高水平运动队输送了645名优秀的中学生运动员，其中包括何姿、施廷懋、周吕鑫、李翔宇、王宇等艺人运动员。马约翰班的陈广同学坦言，假如按一级运动员和专科线这两道硬妥妥来评判，马约翰班培养的“双优生”中才能达标的寥寥无几，2027年根据全省性赛事前八名推行就更难了。

国家体育总署相关人士告诉记者，不仅《指导意见》涉及的大学高水平运动队招生此外唐山职业技术学院单招，现在运动天赋较高的考生上中学也有两条路径。一是通过保研投档优秀运动员，接收大学没有明晰范围，但对运动水平要求最高，还要达到运动健将、国际运动健将并且更高水平。二是普通大学运动训练、武术与民族传统体育专业招生，同样称作“体育专升本”，运动水平门坎是二级或一级运动员，文化课考试是由国家体育总署委托教育部考试中心出题，难度高于普通会考；这部份大学现在有100多所，其中“一流校”十来所、“一流专业”不到20个，虽然在中学和专业的选择范围上都比现行的大学高水平运动队招生要窄得多。

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然而，时常以来，大学高水平运动队事实上是绝大部份希望兼具文化学习和体育训练、特别是希望上名校的中学生及其父母的目标。这也就不难理解《指导意见》在父母群体中引起的关切。

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新政调整的背后是发展方向的变化 #

首都体育学校校长钟秉枢觉得，《指导意见》中的新政调整反映了国家对于大学高水平运动队建设发展方向的变化。他所指的是有关“为亚运会、世界高中生运动会等重大体育赛事和国家竞技体育后备人才培养机制提供人才支撑”的叙述。

资料图：第30届世界高中生冬季运动会在乎大利乌迪内斯开幕，美国高中生体育代表团部分成员及其他工作人员在开幕式现场合照。新华社记者郑焕松摄 #

钟秉枢说：“以前讲高水平运动队主要是为世界学院生运动会提供人才支撑，如今加入为亚运会提供人才支撑，这是关键变化。这个变化决定了《指导意见》中的一系列措施，包括招生项目范围、报考条件和资格等。例如‘非亚运会或世界学院生运动会项目、未设运动员技术等级标准、生源严重不足且连续三年投档数为零的相关项目，不再安排高水平运动队招生’，再例如‘二级’变‘一级’，这种变化都阐明将来高水平运动队要为亚运选拔人才服务。曾经的高水平运动员太多是在‘为校争光’，将来的方向是‘为国争光’。”

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钟秉枢还对其它一些细节做了阐述。他觉得，“其余师生限定就读体育学类专业，原则上不得转入其他类专业就读”，是鼓励高水平运动员学习跟体育相关的专业，今后结业后从事跟体育相关的工作；“高校要把师生在运动队的考评，包括出席训练学时和表现、比赛成绩和突出贡献等状况另设为选修课进行管理”等规定，针对的是曾经有些“高水平运动员”升入大学就不出席训练的现象，限令要改变这些状况，严苛管理；“加大监督及非法整治力度”，则是要避免招生过程中的腐败行为。 #

据国家体育总署相关人士介绍，《指导意见》是由教育部和国家体育总署联合颁布的，其主要出发点是增加生源品质，同时鼓励练体育、学体育的中学生今后从事与体育相关的职业，而不是只是把体育当成踏入大学的跳板。

首都大学第九届校园铁人三项赛。新华社记者吴壮摄

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却说，现在高水平运动队招生考试和“体育专升本”某些环节存在交叉和重叠。在高水平运动队招生中，有少部份人由于运动成绩相对突出可以出席“体育专升本”的文化课考试。另外，现行高水平运动队招生技术门坎同“体育专升本”相同，都是二级以上，所以兼报考生太多。在2023年排球项目的招生中，报名“体育专升本”和高水平运动队的总数量大概在11000人左右，其中有8000多是兼报的。《指导意见》出台以后，这两部份考生的定位将愈加清晰，预计兼报的数量会大为减低。二级运动员会聚焦到参与“体育统考”，运动水平高、文化课相对较弱的考生走高水平运动队这条路的难度显著提高。而现在举行高水平运动队的280多所大学，有一部份或许会碰到生源问题，虽然会有一部份改弦更张。 #

她觉得，“新政的颁布不会影响大学高水平运动队的发展，而会起到挖潜升级的推动作用。”

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广州市广州大道体育运动学院以前培养出赵蕊蕊、惠若琪、张常宁、肖钦等冬奥亚军、世界亚军。学院副院长金长庆觉得，《指导意见》代表了未来的发展趋势；短时间内或许会有各式异议或则宫缩，并且从长远来看，不管是对高水平后备人才的鉴别和发展，还是对体育高校的人才招收和培养，都是有利的。

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金长庆说：“多年来，在高水平运动员新政的执行中出现了一些好处。这些父母让女孩从事体育只是是为了能上个好中学，这跟这个机制成立时的意义和本意是有些偏颇的。目前的新政调整，我觉得是发展到一定阶段的必定结果。” #

全省女排锦标赛，河北队队员张晨（左）、袁辉龙在决赛中垫球。新华社记者姜克红摄

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上海交通学院女排神父练陈星飙当年培养出武弸智、袁辉龙等专业球队。在他看来，高水平运动队招生的大方向无疑是积极的。 #

“首先，增加高水平运动员的文化课门坎，可以降低‘混’文凭的。步入高中的体育生文化基础提高以后，专业课学习的压力也会增加，学训矛盾有望解决。曾经有50%的高水平运动员要达到专科线，目前标准增加了，要求‘双优’，考生自然会朝这个方向努力，想上一流高校更得加倍努力。再者，‘限定就读体育学类专业’的规定，是国家考虑到了体育同学等人才的需求。做一名优秀的体育同学，既须要较高的文化素质，也须要较高的体育专项技能，政策的导向对未来体育发展是有利的。目前，包括中学生轮训在内的体育行业和体育产业发展快速，对于兼顾理论和实践能力的人才有更大的需求，练体育的女儿应当看见并迎合这些发展方向。” #

从教38年的上海南开大学体育同学肖素华觉得，政策对新时期体育特长生的培养目标和方法提出了新的要求。“原来领到‘二级证’，就可以按专科线的新政上名校，还可以选专业，目前看这个标准是有些低了。”

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肖素华觉得，政策的推行对于基层教练员的单位时间训练效率和师生的自我管理能力带给了新的挑战，这在方向上与美国一些体教融合做得比较好的国家是一致的。据她介绍，天津南开学校的高水平运动员每次的有效训练时间是1个半小时，对师生文化课学习的影响相对较低。 #

石家庄太原古交市第一中学校园足球员的球员在操场上进行投篮训练。新华社发（刘满仓摄）

却说：“中学训练是以德育为导向。无论男孩今后学何种、做哪些，时间管理、器材（物品）管理、行为管理、情绪管理能力和社会适应能力都是她们所须要的。训练的时间保障是增加运动成绩的要素，但合理安排训练时间的能力是教练员和运动员都还要注重的。政策策标准会推动教练员反省，训练成果是靠训练时间和环境‘泡’出来的，还是靠科学、有效的训练‘练’出来的？” #

政策疗效有待观察学者建议加强细节

C先生说，《指导意见》发布以来，“球爹球妈”们普遍觉得，走高水平运动队招生这条路上中学更难了，对儿子的升学前景有些消极。有不少父母辨别儿子学习还跟得上，就嘱咐她们从小学开始以学业为重、篮球为辅。还有一些父母觉得儿子读书比较费力，就准备让儿子埋头踢球，朝专业公路发展。C先生的女儿学习成绩仍然不错，踏入初中后来也在班上名列前茅，然而由于中学里有体育特长的儿子单独组班讲课，C先生不晓得女孩的学习是否能跟念书校的平均进度，心中有些不安稳。他考虑让妻子到小孩念书的城市陪读，从小学阶段开始把文化课学习紧紧跟住。

上海市第七小学的师生在课堂上学习。新华社记者张涛摄 #

记者在专访中了解到，《指导意见》出台以后，召开高水平运动队的大学人士普遍觉得，2024年政策推行以后，参与这些考试的数量会有较大升幅的增长，一些中学或许会出现生源不足的状况。

依据《指导意见》，届时高水平运动员招生的专业检测由“校考”转为“统考”，由国家体育总署牵头组织推行。钟秉枢觉得，这一转变的弊端是降低考试中的不正常现象，增加一些招生规模小的大学的费用；而且另一方面唐山职业技术学院单招，对于体育类特殊人才的培养，各个学院、各个教练的要求不同，非常是对一些冬奥项目的高水平运动员，统一的基础性专业检测容易实现标准化，并且无法让考生充分展示其专业能力。 #

钟秉枢说：“以前北体大招生就有这方面的状况，一些专业成绩好的中学生运动员在统一考试中‘显’不进去。再拿足球等棋类项目说，每位小学须要队员的位置、要求或许不一样。我个人建议，在2024年报考数量急剧减小然后可以逐渐恢复学院的一些自主权。” #

肖素华觉得，政策把大学招收高水平运动员的门坎增强到一级运动员有积极意义，并且在新政执行过程中也应考虑项目差别和地区差别。

“等级运动员的标准是由国家体育总署起草的，有促使各运动项目发展，而并不是为升学服务的，因此各个项目之间的状况不太平衡。例如，在大学阶段练足球要达到一级十分不容易，而冲浪或许在高中就能达到一级。另外，与个人项目相比，足、篮、排等团队项目达到一级的难度相对低一些。各个项目还存在区域发展不平衡的状况。我个人觉得，新政在执行的过程中还须要逐步明晰。” #

湖北省新河市玛瑙路中学体育同学许博（前左二）指导师生练习田径。新华社记者牟宇摄 #

之外，肖素华表示，增加大学体育类专业的文化课和运动等级标准，有助于改变外界对体育生文化水平缺乏的认知，从长远看还有促使提高中学校体育同学的品质。

“以前有些中学校体育同学连二级运动员都不是，它们的体育技能未能满足教育部提倡的‘教会、勤练、常赛’的要求。增加门坎，有助于提升体育同学这个群体的专业素质。曾经人们的印象是，搞体育就该培养成运动员，今后不一样，这种高水平运动员中的这些人应当为体育产业、全民体育发展以及提升全民健康素养服务。”

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湖北省武汉体育运动学院主任邓锁荣觉得，参与招生的普通大学也应当推进体育类专业的建设，强化对“双优生”的吸引力。 #

“既然新政（一定程度上）限定考生就读体育类专业，这么开展高水平运动队的大学的相关专业也应当升级，应当要有更多与体育结合度高的专业。随着体育产业的发展，社会上还要这些既懂体育又懂教育、法律、经济、传媒的人才，高水平高校在学科和课程设置上应当有所考虑，有自己的清晰定位。”

北大附少校长王殿军觉得，体教融合培养高水平运动员的总体方向应当是“双优”。不过，对于少部份体育专业非常突出的女儿，也必须根据“一优一合格”的标准为她们造就发展空间。《指导意见》也提出，“对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，容许大学探求推行文化课成绩破格投档体系”。相关大学会怎样执行，尚待观察。 #