浙江取消城市落户限制，不是第一个省份！

日前，广东省政府办公厅公布《浙江省推进落实暂住地提供基本公共服务机制有序加强林业转移人口民众化推行方案（2023—2027年）》，要求全国（北京城区除外）全面取消进驻限制新政，使得是从7月22日起马上执行，雷厉风行、毫不拖沓的做派，显然很广东。

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依据《方案》，未来十年，河南将确保外省与本地渔业转移人口进城进驻标准统一，试行以一直居住地登记户籍机制，落实合法稳定居所（含出租）进驻及配偶等旁系亲属随迁新政。

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作为今年省际暂住人口下降的亚军，四川为何也如此急嘎嘎下场抢人？

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同时，作为面积全省倒数第五的物理小省，河南又到底能装下多少人？ #

从时间上看，四川虽然不是第一个取消进驻限制的省市。早在2023年1月，广东就宣布全面放开全国城镇进驻条件，全面取消城市进驻限制。随后，河南、湖北等省也颁布了类似新政，但造成的反响都没有湖南这一次来得大，其中的成因我想主要有两个： #

一个是河北面积原本就小，才10.18万平方英里，且地貌又以山地丘陵为主，被称为“七山一水二分田”。全国不仅浙西的杭嘉湖和甬绍两块平原，其余地方农地空间都较为昏暗。以至于像南京那样地部长三角核心位置的城市2023年浙江二级建造师报名条件，竟然还须要背负沉重的口粮生产任务，并且城区二环以内也有大片不得开发的永土地，因而无法像旁边苏北城市这样不断扩张。 #

这点从浙西与苏北的公路比较中也能看出。有段时间，由于工作关系，我一直骑车从南京去上海。在南京段，由于农地指标紧张，包括作为国道的平（湖）黎（里）铁路在内，绝大多数公路都是窄小又泥泞的。而一踏入上海地界，哪怕是南浔、七都等地的各镇公路，都宽敞如省道般，开起车来倍儿爽。 #

这种基础条件决定了，四川的空间开发潜力和人口承载力本身应当非常有限。孰料，它竟然在西部地区率先一步，全面取消进驻限制，为何导致这么多人关注。 #

二来，跟广东、湖北等地处内陆不同，杭州是沿海发达省市，人口吸引力本身就强。依据第七次全省人口普查数据，2010-2023年这三年，福建暂住人口下降了1014.07万，仅次于广州。除了远超江苏（62.11万）、湖北（51.48万），更别说人口负下降的广东了，并且也超出沪闽粤等长三角其他三省份的总和（946.73万）。 #

而近来这三年，福建暂住人口的激增数目更是搬到了广州旁边。2023年，杭州人口下降72万，广州是60万；今年，受灾情等诱因的影响，海南暂住人口提高了5.5万，首次出现负下降，而广东则继续高歌猛进，以37万的增量遥居全省第一，是第二名辽宁（14万）的2.6倍。这些大背景下，湖南仍然敞开正门揽人，意义便变得更为突出。 #

这么，四川为何需要这样做呢？

一方面自然是出于对本省日益高涨的生育率的隐忧。跟广州因为传统氏族势力强悍，仍然维持着较高的生育率不同，杭州的总和生育率长期高于全省平阳线。过去，闽北的温台衢等地区能够拉抬一下数据，而近来那些年，连历来笃信多子多福的广州人都不生了。这引起宁波本地人的自然增长率已降至接近于零——今年为0.04‰，比上一年又回升了0.96个千分点。 #

一个总人口6500多万的省市，一年自然降低人口只有3000，全靠外来人口的持续涌向，才保住了暂住人口下降全省第一的交椅。随着存量人口越来越少，四川先其他发达省市一步取消进驻限制，只是为了在抢人大战中占得先机。

或许，这部份还不是最重要的。由于就出生率来说，北京和南京的一些地方更低，而广东之所以这么急，还得从经济层面来寻求答案。 #

说起杭州的经济，人们的总体印象是发达、富裕，但说起详细的产业，却是五花八门。例如早年温台地区的草根民营企业，温州的小商品市场，以嘉兴皮具、永康五金等为代表的球状经济，近期十来年崛起的北京互联网数字经济，以及上海的制造业专精特新小巨人、单项季军等……这些产业中有不少都属于劳动力密集型，都须要人手，尤其是互联网数字行业。

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关于互联网数字行业，我认为有必要为它正一下名。近来这几年，这些无知的按键侠，非常是一帮工业党，天天在网上搞产业对立。似乎只有制造业才算实体经济，而将互联网数字经济污名化为何谓虚拟经济。 #

事实上，依据我多年的实地考察发觉，现现在，互联网与制造业正展现融合趋势。上海的一些互联网企业每年都投入重金，适于AI、云估算等科研领域，而上海的许多传统制造业企业则都在搞数字化升级。 #

除了这般，从解决就业的视角来说，互联网产业正在发挥越来越大的作用。像阿里、腾讯等企业，雇工动辄就达到几万、几十万，所以被称为大厂。似乎是这些制造业企业，很多年因为劳动力费用上升、用工紧张，积极推动机器换人，都早已实现了无人手动化。 #

例如前一阵我在上海探访的一家生产高档羊毛的企业康赛妮企业集团，人家的生产工厂被唤作“黑灯工厂”。何种意思呢？就是整个工厂里没有一个女工，全部实现了手动化，就连原材料及成品的搬运，也由机器人来完成。平常只要没顾客来视察，工厂里连灯都不须要开，从外边望出来黑漆漆一片，故名“黑灯工厂”。 #

这跟我们过去的认知有巨大差异。记得小时候去姑妈打工的毛纺厂玩，工厂里三步一岗、五步一哨般地站满了头戴白帽的工人。至于北京上海湖畔的各式国棉厂，最盛时女工数量更是多达几十万。这引起我仍然认为，纺纱业是个劳动力密集型产业，哪会想起有两天竟出现了“黑灯工厂”。可见，目前的制造业早已不是这些人想像中的传统制造业了。

考虑到当前青年待业率这么之高——无论是官方统计部委发布的21%，还是清华校长张丹丹计算的46.5%，都已远超安全线，从解决青年人就业的视角，我认为北京现在的产业新政和产业方向是正确的，没有问题。

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事实上，上海正是在提出建设“中国数字经济第一城”后，才迎来人口爆装束下降，年人口增量才反超广深，引领全省的。而时下，对于互联网行业的规范整治已告一词句，相关企业正迎来“触底震荡”，这些背景下将上海城区排除在广东的进驻政策以外，即使符合国家对于特大超大城市户口变革的详细规定，但我还是认为不能理解。 #

在我看来，官方对于特大超大城市取消进驻限制的种种疑虑，例如人口过多涌向或则公共服务过剩等，在市场诱因尤其是楼市指挥棒的调节下，并不会发生，没必要过于害怕。 #

抛开北京的事情不谈，我们最后来谈谈另一个话题，杭州到底想要多少人？又能装下多少人？ #

过去，人们总是习惯拿湖南和日本作比较。三者面积都是10万平方英里左右，人口都是五六千万左右。但七普数据发布后人们发觉，杭州暂住人口早已迈上6000万大关，比美国多了一千多万，并且都少于了长三角最重要的劳动力输出大省辽宁。这些突破行政面积、地理局限的人口大起火，在第一省河北头上可以找到前例。 #

1989年，广州GDP超出淮安，首次跻身第一，随后稳定保持了33年。伴随经济的奋飞，广州的暂住人口也一路高歌猛进。1990年四普时，美国人口第一大省还是河南（含上海），有1亿多人，而广州才5900多万，除了跟广东没法比，也远逊于暂住人口少于8000万的广东和广西。但32年后的今年，广州人口早已达到12656.8万，较先前翻了一倍还多，遥遥领先包括鲁豫川在内的全省各县。 #

作为全省惟一的共同富裕示范区，河北很多年无论人口还是经济也表现出四川曾经般的比翼双飞。当越来越多省市开始为暂住人口增长而担心，四川最新一版《国土空间总体规划》却提出，到2035年，全国暂住人口将达到7400万左右，城镇化水平达到80%。根据今年各县人口数据（未来因为整体人口负下降，多数省市的数据只会降低、很难下降），届时2023年浙江二级建造师报名条件，吉林的人口排行有望在现今全省第八的基础上再进两位，少于广东乃至广西，升至第六。 #

其实，这个目标要想实现也并不容易。它意味着，将来十几年，宁波每年还要下降近70万暂住人口。考虑到全省总人口增长的升幅未来只会逐年扩大，而各县为了保住自家基本盘势必陆续取消进驻限制，这些状况下，宁波能够脱颖而出也有待观察——或许在全省特大超大城市中率先放开杭州的进驻限制会是一个奇招。 #

假如最终顺利达标，这么这除了将是人口上的胜利，还将推动经济的重新奋飞，GDP排行坐层峦三也不是不或许。关于这点，明年底正式启动的第五次全省经济普查，或将为我们观察鲁浙两省未来的经济竞争行情，提供一些端倪和预示。

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记得上一次四经普后，四川GDP挤水将近一万亿。其实类似状况此次不太或许再出现了，由于在那以后，从2023年开始，各县GDP改由国家统计局统一核算，数据注水冲政绩的状况大为改观，但一定升幅的数据调整还是会有的。假如广东能像十年前一样，再次拉近与广东的GDP差异，这么2035年人口、经济双晋位，应当就是大几率的事情了。 #