杭州市房产管理局进一步加强和规范商品房预（销）售经营管理的通知

关于杭州市商品房预售经营管理的通知

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杭房局[2005]96号

各房地产开发企业： #

近年来，我市商品房预（售）管理通过整顿和规范杭州房地产管理局，取得了明显成效。 绝大多数房地产开发企业（以下简称开发企业）可以按照国家、省、市法律、法规和相关政策的规定开展各种业务经营。 特别是去年杭州推出商品房预（售）售合同网上登记系统以来，将全市商品房预（售）售置于全社会公开透明的环境中，进一步促进了商品房预（售）售的健康发展。我市房地产市场和开发企业规范运作情况。 但随着房地产市场的不断发展和经营状况的不断变化，当前我市商品房预售（售）业中明显的违法违规经营行为虽然得到了有效遏制，但仍存在一些问题。仍有少数开发公司缺乏诚信，采取变相手段。 隐蔽违法违规手段“跳球”，逃避行政部门和舆论监督，违反杭州市商品房预售（销售）合同网上备案规定，扰乱房地产市场正常秩序。 为进一步规范房地产市场经营行为，加大对违法违规和各类失信经营行为的查处力度，现就加强和规范房地产市场预（售）售及经营行为通知如下：杭州市商品房管理：

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1.进一步严格商品房预售行为。 各开发企业必须严格遵守《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》和《杭州市城市商品房预售管理办法》。 《商品房预售（销售）合同网上备案办法（试行）》等有关法律、法规和规章开展各类经营活动。商品房预售（销售）中严禁下列违法行为：

1、未取得商品房预（售）许可而预（售）商品房的违法行为；

（二）在预售（售）许可前或者变相收取保证金、信用存款、投资款、集资款以及其他形式的预付款的；

3、预售（售）许可前，开发公司指定并指示买方在财务公司存入存款或以参股名义筹集资金； 4、预售（销售）许可前应进行房产预留、定价、产权等行为。

2.重点监管预售商品房转让。 各开发企业要严格管理已预订、预售的商品房。 不得参与炒房，不得违规转让、注销、变更或者变相违规。 不得进行预售但不符合挂牌交易条件、未领取《房屋所有权证》的期房不得违规变更。 如发现上述行为与开发公司有关，将严肃查处。

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3.加强杭州市商品房预售（售）合同网上登记规范管理。 进一步重申，全市商品房预售均须经过审批并统一进入杭州市商品房预售合同网上备案系统，销售公开透明。 如有下列行为之一的，将首先停止销售行为，然后进行调查处理。 #

1.利用连续预订或者虚假签订、撤销商品房预订合同、商品房销售合同等扰乱商品房交易秩序的违法行为。

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2、违反公平、公开、公正原则，不卖、拒卖、预留、预售价格明显高于房产实际成交价格的房屋销售行为。

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3.提供虚假信息，未按照网上公布的时间、地点进行商品房预售（销售），抢购预售（销售）住房登记，欺骗消费者。 #

4、拒绝管理部门监督和舆论监督，已列于网上备案系统“诚信档案”顶部但未回应、处理的。

5、同一套房源多次预订或多套房子累计预订率明显偏高的行为。

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6. 预订、预售、合同解除备案中存在欺诈或虚构交易的情况。

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4、实行房地产开发企业营销人员注册制度。 全市各开发企业需报送本企业商品房销售负责人和销售人员名单，包括姓名、职务、负责销售的房产名称、授权人等。 销售人员名单经公司书面确认，并全部录入管理部门计算机并存档备查。 自2005年5月15日起，本市所有商品房预售（售）合同均须由注册销售人员办理。 今后，商品房销售人员应经过专业培训后才能从事销售业务。 #

五、加强监督检查，结合当前整顿房地产市场、规范房地产开发经营的要求，加大社会公众和舆论的监督作用，对开发经营行为进行重点专项集中整治。操作行为。 如果发现开发公司或与房地产销售业务相关的中介公司，包括经纪、评估、策划、广告公司及相关参与者，在商品房预售中存在上述违法行为或者其他抬高房价的行为活动中杭州房地产管理局，管理部门将及时调查取证，核实后依法处理。 #

1.对房地产开发公司、房地产中介公司、房地产评估机构、房地产策划广告公司等实施违法公示，公示内容包括公司名称、房产名称、企业法定代表人和违法行为等录入诚信档案。 情节严重的，取消或推荐相关资格。 #

2、涉及违法经营的相关人员，包括销售人员、中介经纪人、评估策划人员等，单独或者串通违法经营的，依法取消资格，五年内不得再次申请。 违规情节严重的，今后不得在杭州从事房地产经营活动。 #

3、违规预售的房产、房屋一经查实，将予以公开出售。

6.完善房地产诚信档案建设。 实行房地产违规销售诚信档案排名定期公示，对连续排名靠前且不整改的开发企业将定期进行曝光。 同时，开展公开和社会评价，对诚信开发企业和失信开发企业进行排名和评价。 在全市倡导房地产市场诚信经营行为，树立诚信品牌，促进全市房地产市场健康持续稳定发展。 #

杭州市房产管理局 #

2005 年 4 月 30 日 #