甘肃省关于加快提升工程建设项目审批服务效能的通知

各省、自治州人民政府，河南矿区办事处，西安新城管委会，省政府有关部委，中央在甘有关单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于加强政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策布署，落实县委、省政府“三抓三促”行动要求，加速增强安装工程建设项目审批服务效能，逐步优化营商环境，经省政府同意，结合我省实际，现就有关事项通告如下： #

一、提升审批服务效能

#

(一)逐步优化审批步骤。省安装工程建设项目审批机制变革工作领导小组办公室(以下简称省工改办)指导各地结合实际合并精简审批事项，最大限度优化审批步骤，压减审批期限，及时更新审批步骤图示范文本，同步更新安装工程建设项目审批管理系统(以下简称安装工程审批系统)功能配置，将安装工程建设项目(不包括特殊安装工程和交通、水利、能源等领域的重大安装工程)全步骤审批期限压减至60个工作日以内，简易低风险项目全步骤审批期限压缩至15个工作日以内。(省工改办、省交通货运厅、省水务厅和各省州政府、兰州新城管委会按职责分工负责，6月末前完成。以下各项均需各省州政府、兰州新城管委会落实，不再一一列举) #

(二)提高项目谋求贮备工作品质。各地各有关部委要逐步完善建立安装工程建设项目贮备工作模式，切实提高项目谋求贮备科学性、可行性。要持续优化项目贮备服务，提早清除规划管控矛盾，建设单位可按照项目建设需求在安装工程审批系统“多规合一”业务协同平台选择项目企划生成，对于符合建设要求的拟建安装工程项目，由安装工程审批系统手动将项目信息推送至投资项目审批在线监管平台完成赋码，着力保障贮备项目后续审批。(省工改办、省发展变革委、省自然资源厅按职责分工负责，8月末前完成)

(三)规范用地规划事项申领。省自然资源厅要指导各地建立“用地清单制”，在农地供应前，汇总各相关行政总监部委、市政公用服务单位提出的技术设计控制指标和要求，产生评估结果和普查意见清单领取给农地受让单位，作为项目审批管理、技术初审的主要根据。推进各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统与安装工程审批系统“多规合一”业务协同平台有效衔接，充分共享数据资源，叠加集合各种规划建设要求和区域评估成果，企划生成项目。建立安装工程设计方案初审步骤，全面推进建设安装工程设计方案联合初审，加强设计方案初审分级分类管理。(省自然资源厅负责，8月末前完成) #

(四)优化施工许可阶段审批。省住建厅指导各地推进对施工图设计文件初审机构的监督指导，督促图审机构严苛按期限要求完成图审工作，探求推广施工图设计文件初审再审终结机制。逐步优化建筑安装工程施工许可代办步骤，精简申请材料，规范许可条件，对同注会设安装工程规划许可证牵涉多个单体安装工程的安装工程总承包项目，可以根据单体安装工程申请施工图设计文件初审、办理建筑安装工程施工许可。对市政公路、地下综合管廊、轨道交通等重大线性安装工程，可以按标段分段代办施工图设计文件初审、建筑安装工程施工许可。房子建筑和市政安装工程建设项目可分阶段代办施工许可，实现“拿地即完工”。消防设计年检全部划入安装工程审批系统管理。建立“多段式”联合初验和“一枚图章管初验”。(省住建厅负责，6月末前完成) #

(五)探求建立环评“打捆”审批。省生态环境厅要优化环评事项代办，积极举办环评审批形式变革试点，对需编制环评影响报告表且不牵涉敏感区域的城市公路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，坐落相似行政区且项目类别相似的，可“打捆”开展环评审批，同类别建设项目在申领环评手续时，各建设单位可以共同编制一个环境影响评价文件，由环评审批部委出示一个批复意见。各建设单位作为项目建设的责任主体，分别对照环境影响评价文件及批复要求进行项目建设运行，承当各自项目的生态环境保护主体责任。(省生态环境厅负责，10月末前完成)

(六)优化简化涉水事项审批。省水务厅指导各地严苛执行水土保持方案分级审批，水土保持设施初验推行自主初验报备，对开发区内项目全面推行水土保持承诺制管理。借助安装工程审批系统，全面实现生产建设项目水土保持方案审批、水土保持设施初验自主初验报备“全程网办”和涉水区域评估成果的共享应用。推进水资源论证区域评估、水土保持区域评估、洪水影响评价等涉水区域评估“多评合一”。(省水务厅负责，8月末前完成) #

二、推进审批服务规范化标准化便利化

#

(七)统一事项库管理。各地推行安装工程审批系统与一体化政务平台事项之间的映射关系，在一体化政务平台登陆后，统一通过安装工程审批系统代办安装工程建设项目审批服务事项2023甘肃省建设厅官网，办件结果和信息推送一体化政务平台、投资项目审批在线监管平台等系统平台。优化升级安装工程审批服务事项库管理模块，推进审批服务事项统一管理，并实现与一体化政务平台同步更新、数据同源。(省工改办负责，10月末前完成) #

(八)提高网上代办深度。各地各有关部委要推进安装工程审批系统应用，切实提高电子证照标准化规范化水平，用地、图审、消防、人防、环评、水保、林草等低频事项全面应用电子证照，通过安装工程审批系统统一版面样式、统一数据格式、统一编码规则、统一数据归集、统一证照制发，加快实现政府部委核发的材料通过系统读取、免于递交。逐步建立全步骤审批管理制度，持续取缔“体外循环”和“隐性审批”问题，增强数据源头整治，禁止报送前提高预审、指定机构事先初审、线下预审线上补报等行为，切实提高项目平均办件量和数据品质。加速推动无纸化审批、不碰面审批，拓展联通端应用。(省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，8月末前完成) #

(九)构建系统数据共享模式。加强安装工程审批系统和投资项目审批在线监管平台数据共享模式，安装工程建设项目所牵涉的企业项目核准、企业投资项目备案、政府投资项目建议书、政府投资项目可行性研究报告审批、政府投资项目初步设计审批(含概算)、节能初审6个事项通过投资项目审批在线监管平台代办，其他事项统一通过安装工程审批系统代办，办件信息实时共享，防止数据“二次录入”。组织开发全国统一的“联合测绘”业务功能模块，加强联合测绘数据的管理和共享，持续推动安装工程建设项目全步骤联合测绘，实现“多测合一”。建设全国建设用地智能审批监管系统，加强安装工程审批系统与建设用地智能审批监管系统数据资源共享，逐步增加建设用地初审效率。促进各级安装工程建设审批系统与公共资源交易平台互联互通，项目基本信息、审批信息、招招标信息实时共享，产生相关行业经理部委按照共享信息推进监管体系。加强房子建筑和市政设施普查底图等在安装工程建设项目审批服务中的共享共用，将安装工程审批数据和空间数据动态更新落位到房子建筑和市政设施普查底图，促使安装工程审批数据矢量化、图形化，为智慧城市、CIM(城市信息模型)应用等提供数据支撑，带动城市实现精细规划、建设、管理。(省工改办、省发展变革委、省自然资源厅、省住建厅、省公共资源交易中心按职责分工负责，10月末前完成) #

(十)建设市政公用校企协同平台。持续加强安装工程审批系统功能，逐步优化水、电、气、热、信等市政公用服务。全国统一开发建设市政公用校企协同平台，对接相关企业业务系统，将多项业务报装信息整合为一张表单，实现多项业务一个平台报送。统筹推动业务报装、联合踏勘、协同施工、联合初验等步骤，着力提高接入效率。实施外线接入安装工程并联审批，构建“一个章子管挖占”并联审批监管体系。建立“不动产登记+市政公用服务”联动申领方式。(省工改办、省住建厅、省自然资源厅、省广电局、省通讯管理局、省电力公司、中石油昆仑煤气公司湖南分公司、甘肃中石油昆仑煤气有限公司按职责分工负责，10月末前完成)

(十一)规范审批中介服务。优化各地安装工程审批系统“网上中介商店”功能，增强中介服务全过程行为、时间、评价管理，提高中介服务水平。引导中介机构入驻平台，具有资质的中介机构由县级行业经理部委分门别类出库管理2023甘肃省建设厅官网，无资质要求的中介机构推行“零门坎”入驻。持续推进中介服务网上交易，政府投资类安装工程建设项目审批牵涉的中介服务，除依法需选用投标或政府采购方法确定的根据有关规定和监督管理部委要求申领外，原则上均应踏入安装工程审批系统“网上中介商店”进行交易，鼓励社会投资类安装工程建设项目审批牵涉的中介服务踏入安装工程审批系统“网上中介商店”进行交易。(省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，8月末前完成)

#

三、积极推动重点项目投产建设 #

(十二)建立重点项目“绿色通道”服务体系。各地要充分利用安装工程建设项目审批机制变革成果，主动靠前服务，借助各级政务大厅安装工程建设项目审批服务专区，逐步畅通重点项目审批服务“绿色通道”，通过“前期补习”“不退件审批”“告知承诺”“帮办办理”“延时服务”等措施，为重点项目审批提供专业化引导、高效率办理、全步骤陪办等服务，实现“即来即办”，推进重点建设项目审批提速增效。(省工改办负责，6月末前完成)

(十三)确立重点项目专题库。各地各有关部委要分工负责，全面梳理本地本行业项目清单，建立安装工程审批系统“专题一张图”功能，紧扣重点交通、重点水务、保障房、城市更新等项目专题，确立重点项目专题库，加强项目追踪模式，实时追踪项目审批进度，关注项目审批需求，全程跟踪服务。(省工改办、省交通货运厅、省水务厅、省住建厅等部委按职责分工负责，6月末前完成) #

四、切实加强工作保障 #

(十四)及时回应企业诉求。各地各有关部委要主动探访辖区重点企业，增强企业群众反映问题和意见建议的搜集剖析，确立全国“工程建设项目审批通信录”，在本地安装工程审批系统中动态更新审批服务事项代办咨询电话，接受群众监督投诉，为办事群众提供更高效、更方便的服务。增强对审批人员、中介服务机构、市政公用服务企业等有关各方的宣传轮训，及时回应解决企业群众诉求关切，着力提升企业群众满意度和荣获感。(省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，常年坚持) #

(十五)建立协同推行制度。各地各有关部委要着力肩负起推动变革的工作职责，推进统筹协调，及时研判和解决安装工程建设项目审批中存在的突出问题，构建完善配套机制和工作模式，协同推行各项变革任务落地落实。(省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，常年坚持)

#

(十六)加强督办推进落实。各地要加强工作调度和跟踪督察，坚持定期通报机制，综合利用督办、约谈、第三方评估等手段，压实工作责任，推动变革任务落实，对于推动不力、进展较慢的要给予重点督办。工作任务完成状况列入全国安装工程建设项目审批体制变革工作考评评价。(省工改办负责，常年坚持)

青海省人民政府办公厅 #

2023年5月10日 #

(此件公开公布)