北京市住房和城乡建设委员会2023年工程施工质量管理工作要点

各企业集团、总公司，各有关单位：

为着力做好2023年安装工程施工品质管理工作，现将《北京市住房和城乡建设执委会2023年安装工程施工品质管理工作要领》印发给大家，请认真贯彻落实。 #

特此通告。

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上海市住房和城乡建设执委会 #

2023年1月28日 #

上海市住房和城乡建设执委会2023年安装工程施工品质管理工作要领 #

严苛落实《北京城市总体规划（今年-2035年）》《“十四五”建筑业发展规划》《质量强国建设纲要》，认真落实省委十三届二次党代会和全省住房城乡建设工作大会布署要求，牢牢紧扣首都中心工作，坚持首善标准，坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼问题，举办“住宅安装工程质量提高年”活动，持续增加住房质量，着力增强人民群众的荣获感幸福感安全感，全面推进新时代首都建设高品质发展。

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一、坚持大品质整治，竭力推动安装工程品质保障机制建设

持续推动《北京市住房和城乡建设执委会等十二部委印发关于加强品质保障机制提高建筑安装工程质量的推行意见的通告》（京联发〔2022〕351号）16项重点任务落实，逐步推进“大品质”治理观念，坚持系统原则，实现“六联动”，建立共创共治共享的社会整治机制，突出推进别墅安装工程品质和使用管理，坚持党建推动，支持社会公众积极参与品质管理，切实建立企业主责、政府监管、社会协同、公众参与的共创共治共享社会整治机制。

二、突出建设单位首要责任，督促承建各方主体责任落实

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严苛落实《关于落实建设单位安装工程品质安全首要责任的通告》（京联发〔2022〕253号），构筑施工现场建设、施工、监理“铁三角”架构，认真举行品质情况评测，着力落实主体责任。坚持风险整治，加强品质风险分级管控和评测工作成果应用，有效实现差异化和精准化管理。严苛落实《关于推进安装工程品质影像溯源管理的通告》（京联发〔2022〕29号），通过影像溯源管理加强企业8小时此外品质管控，逐步落实企业品质安全主体责任。严苛落实《关于推进建设安装工程“四新”安全品质管理工作的通告》（京联发〔2022〕247号）要求，一直坚持“安全耐久、易于施工、美观实用、经济环保”四个基本原则，执行“四新”专家论证机制，规范“四新”使用管理，确保安装工程品质安全。推进技术女工培养，落实匠人精神。推动隐蔽安装工程电子化，推动深化起草电子化楼房质保书工作。鼓励推广房子家装菜单式服务。

三、提高别墅建设质量，努力满足人民群众住好房需求

逐步加强“两场”联动，坚持以“大品质”和“高质量”为核心，优化高质量施工招评标指标，深入研究现场安装工程品质整治信息对接农地招拍挂、工程招招标、市场准入和资质整治。推动别墅品质常见问题精准化防控，印发别墅安装工程防水施工和渗水预防管理方法，有效控制别墅安装工程品质弊病。建立品质终生责任标牌机制，加强竞地房地产开发企业的品质终生责任落实，加强建设主体农地招拍挂高质量建设承诺和品质终生责制的无缝衔接，有效解决房地产开发企业因设立项目公司造成品质承诺成为"反抽本票"的突出问题。严苛根据规定承保别墅安装工程品质潜在缺陷寿险，督促别墅项目应保尽保，为别墅房子提供全生命周期品质保障。落实“保交楼、保民生、保稳定”工作要求2023工程项目组织与管理，针对重点关注别墅项目安装工程项目，定期组织举行别墅品质专项检测，确保新交付使用的别墅安装工程不发生品质问题群访群诉风波。悉心组织举行我市2023年住房城乡建设系统“质量月”活动，重点针对我市品质管理优秀的高质量别墅项目，举行现场观摩交流学习。 #

四、坚持系统理念，增强城市更新品质管理 #

贯彻落实《北京市“十四五”时期老旧新村改建规划》，严苛落实《关于逐步推进老旧新村更新改建安装工程品质管理工作的通告》（京联发〔2022〕242号）、《北京市住房和城乡建设执委会等五部委关于逐步推进老旧新村改建安装工程建设组织管理的意见》（京联发〔2022〕67号）要求，强化党建推动，加强施工组织管理、工程初验和质保工作，不断完善群众共创共治制度，持续增强更新改建质量。逐步推进老旧新村改建项目监管，严苛落实日常监管责任，各区住房城乡建设经理部委应根据监督抽检频次相关规定要求，召开扩建安装工程品质监督工作。组织举办老旧新村综合治理安装工程品质“回头看”常态焦化作，要求建设单位（推行主体）5月末前对上年度完工的老旧新村综合治理安装工程品质进行回访自查，对检测发觉的问题督促承建单位闭环整改。 #

五、科技挖潜赋能，推动首都建筑行业高品质发展

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充分发挥首都数字经济优势，借助产业数字化、数字产业化，促进建筑业车间化生产、现场智能化装配的建筑业变革升级发展。落实《关于激励本市房子建筑和市政基础设施安装工程科技创新和争创智慧工地的通告》（京联发〔2022〕27号）要求，持续举办科技创新和争创智慧工地。积极促进智慧监理建设，激励安装工程监理推进科技创新，深入研究应用新信息技术创新监理模式，实现可视化、可溯源的全过程监理，强化关键环节、关键部位、关键工序的监督力度，有效提高监理水平。积极推广组装式家装形式在别墅项目中的应用，重点研究推广小空间（如卧室、卫生间）立体化、集成化、模块化、工厂化生产、现场智能化装配的建造方法。

六、坚持守正创新，加强别墅安装工程品质管理“小切口、微变革” #

建立别墅安装工程品质影像溯源制度，研究探求别墅安装工程资料电子档案机制，存留隐蔽安装工程初验、分户初验等关键环节影像资料，产生“一户一档”电子档案，在房子交付时一并提供给买房所有人，适于房子使用家装维护，实现房子全生命周期管理。研究推行别墅安装工程品质信息公示机制，在前期试点工作的基础上，研究拟定别墅项目全过程建设信息公示标准化管理步骤和内容清单，主动接受社会监督。鼓励各区行政专员部委和企业紧扣“科学、管用、实效”原则，聚焦实践碰到的新问题和人民群众急难愁盼问题，积极试点品质管理变革的新亮点新方式，打通品质管理“最后一英里”。研究推行品质管理先进典型经验推广模式，深入基层和一线施工现场，挖掘实践证明行之有效的品质管理体制举措，产生可复制、可推广经验在全市推广应用。 #

七、充分发挥监理作用2023工程项目组织与管理，加强安装工程监理履职尽责

严苛落实驻厂监理机制，强化驻厂监理人员轮训力度，增强驻厂监理工作专业化水平。落实《北京市房子建筑和市政基础设施安装工程监理人员搭载管理规定》（京建法〔2022〕12号），逐步加强项目监理机构管理，研究项目总监理安装工程师到岗履职管理方法。逐步完善监理行业自律，研究拟定注册监理人员自律清廉呼吁书，引导监理行业商会会员单位和人员依法从事建设活动，充分发挥安装工程监理“三控三管一协调”作用。鼓励我市监理企业积极变革升级，在立足施工阶段监理的基础上，推动业务范围向建筑行业上下游产业链延展，提供多样化“菜单式”咨询服务，促进监理行业持续健康发展。强化监理行业管理，举办驻厂监理、监理履职专项检测，促使安装工程监理落实监理责任。 #

八、坚持信用整治，逐步推进安装工程品质质量竞争模式 #

推进“质量评测+风险管控+指南指导”三位一体整治机制，强化差异化、精准化监管，持续加强品质安全评测结果转换为信用并和招招标挂钩，建立“今天的品质决定今天的市场”竞争模式。探求施工现场品质管理人员信用机制变革，逐步研究加强项目现场注册执业人员信用管理，加强个人品质责任落实，督促人员到岗履职，发挥示范带动作用，促使一线建筑女工施工水平有效提高。研究推行安装工程品质检查人员考评信用管理制度和体制，依据《建设安装工程品质检查管理方法》（建设部令第141号）的修订状况，拟定我市安装工程品质检查管理方法，逐步建立信息化监管方式，实现“智慧+信用”治理方法。 #

九、严格落实“接诉即办”，推动加强“未诉先办” #

根据“接诉即办”规定要求和期限妥善处理群众诉求，针对群众投诉较为集中和社会反映强烈的品质问题，确立城区两级联合处理模式，推进信息共享和业务指导，避免端倪性问题演化成群诉群访。在雨季、极端天气等品质问题高发、多发的时间节点前，通过推行自查、复查和督察等方法，主动召开品质隐患清查，及时完成品质质保修理工作。逐步建立改建别墅推行交付使用前房子查验机制，优化查验时间节点和查验内容，引导住户有序参与初验关口把控，鼓励街道、居委会、物业公司参与开工初验工作，减少房子交付后住户品质投诉，实现未诉先办。

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十、深化“放管服”改革，逐步减少政府品质服务效能

指导城区备案管理部委认真落实相关法律法规要求，依法依规及时代办完工初验备案事项，持续推动完工初验备案历史档案电子焦化作。研究推动消防监管和品质监管、竣工初验和消防初验一体化变革，建立“制度+平台+风险分级整治+企业评估+菜单服务+承诺担责+信用管理+工作公示”的高效初验机制。根据市贯彻品质强国战略工作领导小组办公室相关要求，持续做好今年度市级政府品质考评迎评工作。适时组织举行今年度各区工信部门品质考评工作，重点考评别墅安装工程品质管理等关系人民群众切身利益的工作举行状况。

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