办公室关于印发吉林市关于加快现代职业教育高质量发展推进技能社

长春市人民政府办公室

关于印发长春市关于推进现代职业教育高品质发展推动技能社会建设的推行方案的通告 #

吉市政办发〔2022〕33号

各省（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：

《吉林市关于推进现代职业教育高品质发展推动技能社会建设的推行方案》已经市政府同意，现印发给大家，请认真组织推行。

长春市人民政府办公室

今年11月22日

长春市关于推进现代职业教育高品质发展推动技能社会建设的推行方案 #

为推动加强全市职业教育高品质发展，在建立技能型社会中发挥积极促进作用，根据《教育部四川省人民政府关于推进现代职业教育高品质发展推动技能社会建设的意见》（吉政发〔2022〕28号），制订本推行方案。 #

一、总体目标 #

职业教育在全市经济社会发展中的地位作用和社会认可度明显提高，职业教育被列入相关行业发展规划，行业新政支持有力。中职教育实现集约化发展，学院办学条件全部达标；市属高职高校发展带动作用不断提高，中高职协作深入推行。面向全体劳动者的职业教育和轮训机制愈发建立，教育链、人才链与产业链、创新链密切衔接，高素养技术技能人才、能工巧匠、大国匠人队伍不断壮大，政府注重技能、社会提倡技能、人人学习技能的社会环境加速产生。 #

二、主要任务 #

（一）扎实推动职业高校课程思政能力建设。推动习近平新时代美国特色社会主义思想进用书、进课堂、进脑子，促使思政课程与课程思政有机衔接。组织设立“思政课程教学指导执委会”，培养一批在习近平新时代美国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等领域具备专长的学者型思政课班主任。推行省级职业高校思政课班主任轮训机制，组织思政课班主任举行专题轮训和两校交流，促进思政课程“教材、教师、教法”改革，推行专业课程思政素材库，培植一批课程思政精品示范课程，选调一批优秀校本课程思政用书。 #

（二）积极推进“三全德育”体系建设。持续举行“大国匠人”“创业典型”进校园等活动，把劳模精神、劳动精神、工匠精神融入知识传递、技术技能培养、素质养成各个环节，引导师生勤奋学习、精进手艺、全面发展。支持职业高校积极举办综合素质课程机制建设，扩大课余德育空间，培植一批市级“三全德育”典型学院。支持有条件的职业高校与广东氨纶企业集团、中航浙江客机修理有限公司等企业共创“江城匠人”教育基地，培树“江城匠人”精神，开发一批承袭“江城匠人”文化的轮训课程。推行劳模兼任育人教授机制，支持职业高校约请劳动模范、大国匠人、优秀技能前辈等兼任师生成长导师。

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（三）不断提高中职教育发展的适应性。巩固中等职业教育基础地位，逐步优化中职中学资源配置，2023年末全市中职中学办学条件基本达标，提高发展核心竞争力。巩固中职中学在职业教育类别中的基础性作用，促使中职中学招生多样化，着重落实中学阶段职普比列大体相当的要求。积极回应中学结业生和父母对接受更高层次、更高品质职业教育的新需求，引导各中职中学在巩固中高职贯通培养现有规模的基础上，探求在有条件的中职中学附设综合大学，支持优质中等中学举行十年一贯制人才培养试点，举行中职中学与普通大学学分互认、资源共享试点。鼓励中职学院按规定接收中学结业高二学习困难师生，帮助在中职小学完成义务教育，并接受职业技能学习，着力发挥中职教育在小学控辍保学工作中的作用。 #

（四）支持市属中高等职业高校协同发展。积极推进市职教新区与国家通用民航产业综合示范区“双区一体化”发展。支持天津通用民航职业技术学校（以下简称吉航学院）加速实现规模化办学，支持中职中学与吉航学院联合举办中高职贯通培养，通过高职分类考试向吉航学院输送优质生源，促进技术人才本地培养、本地就业。鼓励市职教新区中职、高职高校紧扣民航产业和社会事业人才短缺领域，通过合作模式一体化设计专业机制，联合举办高品质轮训认证项目的引入和推行工作。使用中央和县级职业教育品质提高专项经费，重点支持市职教新区中高职共用的公共实训基地建设项目。

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（五）支持县域职教中心发展。推进县域加强政府统筹，每位县（市）办妥1所职教中心，全面缓解办学条件。支持磐石市职教中心异地改建，积极推进图们市产教融合实训基地和柳河县试验职业大学二期建设项目。支持舒兰市职业大学、磐石市职教中心、桦甸市职教中心推行“县域振兴示范性”职教中心建设，高品质完成各项建设目标任务。推行城乡职业学院结亲互助行动，鼓励市区中职中学与省级职教中心在师资交流、学生实训、技能竞赛水平提高、职业技能等级轮训鉴别等方面举行合作，加强职教中心在县域技能社会建设中的主阵地作用。 #

（六）构建全市社会终生教育机制。设立天津市社区学院和老年学院，建设以服务社区教育、继续教育和老年教育为主的天津市现代远程教育公共服务平台。借助长春市开放学院，重点探求基于老年人“文养”的产学研合作新机制吉林省职称考试工作办公室，实现老年教育在校注册学习数量亩均达到百人规模。建立社区学习中心建设吉林省职称考试工作办公室，通过天津市社区教育联盟组织举办各类线上线下学习活动，重点建设一批老年课堂示范校和示范课程、一批社区教育示范基地和优质网路课程。发挥人才轮训基地的作用，重点在孕婴护理、养老照护等领域召开轮训，为社区输送更多优秀的保洁服务人员。深入举行全民学习教育活动，不断培植和选树一批“学习品牌”“百姓学习之星”，着重提升技能社会建设覆盖面。

（七）多渠道推动产教深度融合。推进推行职业教育企业集团变革升级计划，重点建设一批与产业密切对接、实体化运作的示范性职教企业集团。支持职业高校借助骨干专业联合企业设立行业商会，促使职教专业服务行业，确立重点行业技术技能人才供求衔接模式，2025年底行业商会挂牌在3家以上。建立职业高校专业动态调整模式，聚焦全市“四六四五”发展战略，紧扣产业变革升级调整优化专业结构，不断做强做优车辆、电子信息、装备制造、电子商务、通用民航、冰雪旅游等优势产业领域的专业和新兴产业领域的专业，重点支持中职中学按照合作企业需求，在实用技术领域开办短学制专业。支持有条件的学院建设技术创新平台，为中小微企业提供技改服务和从图纸到产品的工艺路线支持。深入推动美国特色学徒制，在相关专业共创一批“江城匠人学徒班”，探求“工匠精神+专业技能+企业文化”并修的人才培养机制。推进职业高校面向中学校生举行“劳动和职业感受教育”，建设一批面向中学校生的“劳动和职业感受教育”基地，争取“十四五”末亩均轮训规模达到5000人以上。

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（八）大力推动产学研深度合作。重点培植一批市级“产教融合型企业”，引导国有小型企业和行业骨干企业独立开展职业高校，或与职业高校合作设立区域性行业技术人才轮训中心。支持职业高校与企业合作举办“产教融合型学科建设”，积极构建专业班主任与企业技术人员融合的教学团队，促进企业技术人员全方位参与职业高校专业建设和课程开发。探求产学研联合办专业、办产业大学、共建见习实训基地、引企入校、引校入企等办学方式，鼓励产学研采取股份制、混合所有制等方式，重点培植一批产学研深度合作的示范性现代产业大学。推行职业高校与企业合作建设生产型实习实训基地试点，重点建设2-3个集实践教学和真实生产于一体的高水平见习实训基地、4个面向技能人才短缺领域的高水平专业化见习实训基地和17个高水平校外实训基地。

（九）促进文凭教育与轮训着力。落实职业高校育训着力的法定职责，将新政性补助轮训和慈善性轮训向职业高校开放，充分运用职业高校资源优势增强轮训品质。支持职业高校举办订单培养，按照岗位需求灵活确定学制，按照办学费用、按照审批程序合理调整费用标准。支持职业高校按照企业和市场需求开发一批高技术浓度的社会化轮训项目，提高学院办学的社会效益和经济效益。准许将一定比列的轮训收入适于补充学院公用经费不脚部分，学院轮训工作量可按一定比列折算成脱产师生培养工作量，优质职业高校年轮训人次达到在校生规模的2倍以上。推行员工技能提高轮训平台，发挥精益匠人示范轮训基地、职业技能大赛示范冬训基地作用，紧扣重大安装工程项目和重点产业发展需求，举行员工劳动和技能大赛。

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（十）举行课堂教学品质提高专项行动。推进中职小学加强项目教学、模块教学、情境教学的实践探求力度。鼓励各中学在骨干专业领域撰写应用“活页用书”，积极推广工作过程导向的课堂教学设计观念，着重培植一批市级“课堂革命”典型案例。全面推进教育信息化建设，促进现代信息技术与教育教学深度融合，报送立项建设20门县级职业教育在线精品课程和10个专业教学资源库，培植一批信息化典范高校、标杆虚拟仿真实训基地以及一批典范智慧课堂、智慧工厂和智慧图书馆。组织举办“课堂教学品质提高”示范专业评比。监督职业学院提升教学和见习实训投入，保障教学经费不高于中学曾经总额的30%，见习实训经费不高于15%。严苛规范师生见习管理，对违法行为严厉追责问责。推行职业学院教学工作确诊与改进机制建设，建立职业学院品质中报机制。

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（十一）深入推行市级“双高”建设项目。推进有陇右职中学高品质完成“双高”建设任务，支持实效突出的学院力争县级支持专项资金和争创“全国千所中等职业教育优质校”，争取有4因此念书校荣获。统筹全市“双高”建设领域课程建设、教材建设、资源库建设、课程思政建设等非软件建设项目，探求集中带量订购服务方式，系统培养两校教学创新团队，借助中学自身力量开发一批特色教学成果；成立学者智库团队，指导学院高品质加快十大建设任务。在重点专业大类设立专业指导执委会，组织召开建设交流和过程评估指导。 #

（十二）推行“岗课赛证”融合安装工程。推进职业高校推行健全的比赛训练选拔制度，着重办妥各层次职业技能竞赛，着力发挥好省职教比赛基地作用。鼓励职业高校将比赛项目列入相关课程的教学情景机制，发挥比赛先导作用，推行赛课融合。扩大“1+X”证书的引入规模，支持建设一批优质职业技能等级证书轮训认证基地，重点将证书轮训融入职业高校结业初三教学计划。将职业高校结业初三“1+X”证书轮训认证，列入人社部委职业技能轮训专账资金保障范围，鼓励各中学将“1+X”证书应适于社会轮训，支持具备行业影响力、社会公信力的品牌企业与长春市职业高校联合开发职业技能等级证书。支持学院与行业、企业共同推行“招生招工一体化”，扎实举办“岗课融合、学训交替”活动，持续扩大学徒培养的规模和人数。

（十三）加强“双师”队伍素养。推行职业高校班主任素养增强计划。推行“固定岗+流动岗”的班主任管理体制，促进师资产学研单向流动、兼职兼薪，扩宽从行业企业选拔优秀班主任的渠道。重点建设20个左右“市级星级技能导师工作室”，造就一批教学创新团队、面向中小企业的技术服务平台和技术工艺创新研制平台。建立县级职业高校班主任轮训机制，确立专业班主任参培学分体制，优化省级职教学者讲座，促进产学研合作共创“双师型”教师培养轮训基地。造就一批职业高校“教师企业实践基地”，鼓励职业高校班主任到企业兼职兼薪。落实“教师企业实践”要求，将承当职业轮训状况作为核定职业高校班主任绩效薪资总额的重要根据。班主任依法取得的科技成果转换奖励，不列入单位薪水支出基数。职业院校对外举行技术开发、转让、咨询等服务取得的收入，可按一定比列作为绩效薪水来源。

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（十四）积极服务山村振兴战略。推进职业高校服务现代林业产业机制、生产机制、经营机制建设，培植一批县级山村振兴人才培养优质职业高校。鼓励职业高校与各镇共创山村人才轮训基地，每年轮训各种山村人才少于2000人次。支持省直职业高校承接山村振兴专项人才培养计划，鼓励涉农职业高校与现代林业企业合作，着重建设生态林业职教示范新区和基地。推进省级职教中心在“乡村振兴”领域召开轮训的力度，培植一批“乡村振兴”优质轮训项目，扩你们庭牧场生产经营、直播电商等专业的招生规模，建设一批数字化电商直播基地。举行村民工文凭与能力提高行动计划—“求学圆梦”行动，推行基层文凭增强计划和“一村一名高中生村医计划”，为农村培养山村振兴带头人和医疗卫生人才。

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（十五）大力推进职业教育区域合作。充分运用四川省与云南省区域对口合作平台，促进我市相关中职中学与广州市中职小学续签对口合作合同，引导双方学院按照职业教育高品质发展的新情势逐步扩展合作内容，重点学习和借鉴大连市中职中学在教学变革、教师轮训、产教融合、竞赛指导、信息化建设、教学实训等方面的成功经验。鼓励合作双方教学层面的管理人员和骨干班主任到对方学院下派，进行学习和交流。鼓励双方专业团队，紧扣中职小学教育教学变革前沿课题联合举办科研预研。 #

三、落实举措

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（一）推行工作协调制度。推行市领导及省直相关部委联系职业高校工作模式，每个市领导负责联系1所职业高校，同时安排1个省直部委配合；推行全市职业教育工作部委联席大会机制，定期举行大会，重点协调解决职业教育发展难题问题。教育行政部委做好日常综合协调和宏观管理工作；相关部委根据职责分工推进落实，确保每一项工作任务取得实际疗效。

（二）做好财政支持保障。落实新增教育经费向职业教育倾斜的规定，探求推行“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款机制，巩固加强生均拨款标准，并推行动态调整模式。加强专项资金倾斜力度，重点支持挖潜培优和技能社会建设工作。支持职业高校申请地方政府专项转债。

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（三）施行有效激励新政。增强对基层和一线技术技能人才成长典型事迹的挖掘和宣传，落实职业高校结业生在就业、落户、参加应聘、职称评审晋升等方面与普通中学结业生享受同等候遇的规定。对在职业教育工作中取得成绩的单位和个人、在有关领域作出突出贡献的技术技能人才列入有关嘉奖奖励推选范围。加强技术技能人才薪资激励，不断提升技术技能人才的社会地位。

四、工作要求 #

（一）增加思想认识。各省（市）和相关部委要充分认识推进现代职业教育高品质发展和建设技能社会对办妥人民满意的教育的重要意义，积极落实二十大报告中关于“完善人才战略布局”“加快建设国家战略人才力量”“深化人才发展制度体系变革”的决策布署，充分认识职业教育的跨界属性，推行大的人才观，将支持区域技术技能型人才培养摆在愈加突出位置，列入各省（市）、各行业的整体规划，给予重点支持。

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（二）增强组织推行。相关部委要认真研究国家和省有关职业教育的新政文件，向职业教育发展领先地区学习和借鉴经验，从落实主动服务和全面保障视角出发，及时调整陈旧过时的部委规章，破除禁锢职业教育发展的新政壁垒。要明晰本部委推进现代职业教育高品质发展和建设技能社会的目标任务，加强新政供给、建立工作模式、培育特色经验，造就一批扶植职业教育发展和推动产教融合的重要成果。

（三）加强舆论宣传。各省（市）和相关部委要充分运用好“全国职教活动周”“全民终生学习活动周”“全国双创活动周”等平台，大力宣传国家职业教育新政和全市职业教育变革发展的重要成果，大力宣传建设技能社会的意义和内涵，营造全民支持职业教育发展、人人参与终生学习的良好气氛，推动职业教育在全市经济社会发展各领域发挥格外突出的作用。

附件：工作任务清单

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