高考移民：利用地区差异获取更高录取机会的现象及背景

“高考移民”是中国高等教育中的一个特殊现象。一些考生在报考全国普通高考统一考试前，利用各地高考成绩和录取率的差异，通过转校到高考成绩相对较低、录取率较高的地区参加考试。或者转移户口，从而获得更高的入学机会，这种现象被称为“高考移民”。 #

表格背景 #

1977年，中国大陆恢复高考制度。各省市经济发展不平衡、教育资源相对短缺，导致各地教学资源和教育质量参差不齐。 #

因此，我国高考虽然采用全国统一命题（部分地区一直实行单独命题，且近年来这种趋势有所扩大），但并未采用统一评分，也不提供全国统一的招生名额。而是采取省级统一招生政策。 #

这一政策的后果可以分为两种： #

1、重点城市优势——北京、天津、上海等大城市招生名额优势较大； #

2、偏远地区优势——经济特区、少数民族地区招生名额相对较高；虽然一些偏远地区招生名额不多，但与当地人口相比，这些地区的高考录取率远高于内地人口大省。

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一般来说，高考移民的移民地区分为三类：

1、经济水平较高但高考录取分数线较低的城市；

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2、经济水平较低、高考录取分数线较低的东部省份； #

3、西部地区海拔高、经济教育水平低、高考录取分数线较低 #

作为我国四个直辖市之一，天津曾被誉为“高考移民”的天堂。由于丰富的教育资源和高考优势，天津近年来成为高考移民的“重灾区”之一。 #

本世纪初以来，每年全国数以万计的家长通过各种方式为孩子获得天津的高考资格，天津也随之成为全国最大的高考移民城市。 #

本课题组以天津市高考移民现象为例，运用文献法、问卷调查等方法，分析了天津市高考移民现象的成因及影响因素，解读了天津市采取的措施。政府应对高考移民乱象，并据此提供政策建议。 #

原因

1、各地区高校录取标准差异较大。从历年各省高考录取分数线可以看出，天津作为教育资源丰富的东部直辖市，分数线低于中部省份。

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2、受政府政策影响推动。为了降低人才落户门槛，2023年天津市发布了“海河人才行动计划”。根据这一政策，人才子女可以随迁或落户天津。天津以往的高考报名并不要求“学生身份”。只要有天津户口，就可以参加高考。于是，不少考生随父母安顿下来，“空降”到天津参加高考，当地高考竞争日趋激烈。

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3.大学数量的影响。天津拥有众多大学和名校。同时，这些高校接收的本地高考毕业生数量也多于其他省份。

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4、教育程度差异。天津的教育水平比较高，

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尽管“高考移民”现象有其合法性和合理性，但由于现有政策体系的不完善和不完整，其在实际操作中的缺陷也十分明显。 #

不良反应

1、高考移民现象在一定程度上影响社会稳定。打破了各省份高考原有的平衡，侵犯了天津考生的利益，排挤了名额，严重影响了天津学生的切身利益，势必会引发“高考移民”与本地考生之间的矛盾和父母。随着这种现象愈演愈烈，必然会引发越来越多的社会矛盾，影响社会稳定，破坏社会和谐。 #

2.造成房价上涨等经济问题。为了落户天津，重点高中学区的房价逐年上涨，破坏了市场经济的和谐稳定。

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3、高考竞争压力加剧，不利于当地考生身心健康。为了与更多的人竞争录取名额，天津本地考生不得不花费更多的精力进行应试教育，这不利于学生的全面发展。

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针对上述不良影响，课题组成员发放问卷，收集整理天津当地居民对高考移民现象的看法和态度的数据。

Q1：您身边是否存在高考移民现象？

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Q2：您对高考移民持什么态度？

Q3：您的同学高考移民的原因是什么？ #

Q4：您认为异地高考现象属于高考移民现象吗？

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Q5：您认为异地高考政策的出台与高考移民现象呈正相关吗？ #

Q6：您认为您所在地的高考报名政策相对宽松吗？

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Q7：您对您参加高考的省份或地区限制高考移民的高考政策是否满意？

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Q8：您认为确定考生高考报名时哪个因素更加公平合理？ #

Q9：您如何评价省高考制度（可多选） #

同时天津异地高考政策，本课题组成员对历届天津高考学生进行采访，了解他们对高考移民现象的了解。 #

你好。作为曾经的天津高考学生，您了解天津高考移民现象吗？ #

你好。作为这个城市的一名十九届高考学生，我更清楚这一点。 #

您能否介绍一下您对天津高考移民现象的理解？ #

天津的高考一般要求外地的学生搬到天津，但条件是必须在天津有房子，或者办理蓝印章。申请蓝印章非常简单，大多数人都可以申请。而且您至少需要在高中三年级。高中下学期不得转学到天津上学期学习。 #

您认为高考移民现象对您的择校造成了一定的阻力吗？

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我是本地学生，是参加天津高考的天津本地人。我不认为这有任何影响，因为我的成绩处于中等水平。但市中心的五所高校却觉得不合理、不公平，打破了平衡，因为这给这五所优秀学校的学生增添了更多的挑战。

从上述调查和采访可以看出，绝大多数天津本地考生都反对移民高考的现象。多数学生认为，高考移民政策在一定程度上不利于教育公平的实现。利用高考移民获取不正当利益，侵犯了当地考生的合法权益，迫切需要政府有关部门的正确引导和纠正。

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我国恢复高考制度以来，高考移民现象愈演愈烈。教育部和各省招考办也采取了多种措施遏制高考移民现象的发生，但效果有限。近年来，天津主要对高考移民采取“封锁”政策。 #

当前政策 #

为克服高考移民乱象，为全市学生提供公平、公正的高考环境，天津市教委近年来采取了一系列措施：

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一、2023年，天津市将进一步严格高考报名管理和资格审查。在严格户籍审核的基础上，进一步加强学生学籍管理，提出“三禁四不”的明确要求：严禁非正常流转学籍、严禁空报、严格禁止学生分离注册。各高中要规范办学活动，不得招收贷款生、转学生、旁听生。他们不得接受未在学校注册的候选人的申请。不得提拔未在本校注册的考生为本校学生。不得为非本校注册考生颁发任何相关证书。推荐高考相关证明材料。考生、学校及相关人员提供虚假户口、学历材料、冒充学生、不予入学等违规行为的，将依法依规处理。 #

2、2023年8月16日，天津市教委连续发布三则通知。核心理念——从今年普通高考报名（2023年11月上旬）开始，天津高考报名要求由单一的“户籍”要求调整为“户籍+学籍”要求。根据这项新政策的要求，申请人必须具备天津市户籍和天津市学生户口才可以注册。政策还设立了三年过渡期：今年参加高考，必须具有高中生身份并实际就读；参加2023年高考，必须具有高中二年级和三年级学生必须具有2年学籍并实际就读； 2024年及以后参加高考，学生必须具有高中生身份3年并实际就学。

遏制高考引发的移民乱象也是各省市需要共同面对的问题。 #

近年来，随着参加高考的人数不断增加，移民参加高考的不公平现象日益凸显。不少省份也采取了相应的整改对策。

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各地共同治理

1、2014年11月6日，呼和浩特市教育局对市内两所民办中学进行突击检查，发现690名自治区外身份证学生中，有590人并非实际就读学校，且大部分学生其中一些人的入学状态为“空”。对此，呼和浩特市教育局禁止他参加高考。

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2、2023年5月13日，深圳市教育局网站12日晚发布《关于深圳富源学校“高考移民”案件查处进展情况的通知》。报道指出，在深圳富源学校报名参加2023年高考的考生中，有32名考生是“高考移民”，欺骗自己获得在广东省参加考试的资格。 #

3、2023年5月，新疆自治区印发《关于开展2023年自治区普通高等学校招生工作的通知》。 《通知》明确，新疆将加强“高考移民”综合管理，依法依规防范和打击跨省（区、市）获取高考报名资格的违法违规行为。 #

4、2023年6月12日，深圳富源学校两名考生被取消北京大学自主招生资格。

5、2023年，福建省教育厅明确要求，因其他原因户口迁往福建省的应届毕业生，必须户籍迁往福建满3年，并须具有福建省高中学生身份和连续学历。 3学年的实际教育经历。 ，即“三年户籍+三年学籍”的政策。 #

对于上述政策天津异地高考政策，该团体分析，以天津为代表的大部分省份面对高考移民现象仍主要采取“堵”政策，但治标不治本。 #

古往今来，政策的设计都是稀疏的而不是封锁的。政府在实施“封堵政策”的过程中，其具体实施过程中采取的措施是否合理可行、合法合规、民主公平等现实问题值得我们探讨。 #

高考移民现象本质上是教育资源分配不平衡的产物，政策担负着合理配置教育资源的重要任务。基于上述对高考移民现象的调查分析，本课题组提出以下政策建议。 #

政策建议

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一、高考出入境管理政策的制定必须公平、公正，符合宪法和法律的规定。中国公民依法享有受教育的权利。在政策制定和实施过程中，要注重保护公民合法权益不受侵害，要注重保护候选人的选择权。

2.政策实施过程要稳定、持续，积极化解矛盾。我们要审慎制定政策，综合考虑各方面、各因素，尽量减少政策出台后发生重大变化，做到稳定性和可持续性。当政策冲突导致部分候选人利益受损时，应采取积极措施加以解决。

3.加强高校自主招生。采用“曲线救国”，高校在原地区名额内扩大自主招生，保障当地考生利益。

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4.扩大民办高校招生规模，大力发展职业教育。大力发展民办普通高等学校，扩大招生规模。政府加大投入和政策支持，增加入学机会。 #

随着高考竞争压力加大，以“堵”为主的高考出入境管理政策应转向“解堵”为主、“堵”为辅的方向。政府在制定政策时，要切实保障每一位合法考生的基本权利，保障其受教育权不受侵犯，在全社会营造公平、诚信考试的良好氛围。 #

本文是本团队成员不成熟的研究成果，敬请指正！ #

这

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结尾 #

小组成员： #

李莉

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孙传汉 #

杨茂浩 #

部分图文来自网络